Смекни!
smekni.com

Государственное регулирование экономики: современные тенденции (стр. 5 из 5)

2.3.2 Государственное регулирование экономики. Модернизация государственного управления экономикой

Значимость государственного сектора в современной России

Наша страна вступает в новый этап развития, в основном исправлены ошибки переходного периода, накоплены возможности и созданы заделы даль­нейшего развития экономики, получен значительный де­нежный капитал, позволяющий реализовать намеченный в стране курс на ин­новационное развитие. Проблема в том, как эффективно его использовать.

В свете новых вызовов и условий возрастают роль и задачи по форми-рованию эффективного государственного сектора экономики. В большинстве развитых стран именно этот сектор является авангардным элементом экономи­ки в проведении политики, направленной на повышение конкурентоспособно­сти инноваций, технологий и производств, увеличения покупательной способ­ности и в целом благосостояния этих стран. [1]

Кроме того, в каждом государстве имеются нужды безопасности и социальные проблемы, с которыми рынок самостоятельно справиться не может. Поэтому акту­альным вопросом для Российской Федерации является оптимальное государственное регулирование экономики, и преж­де всего – деятельности государственного сектора.

В России выбрана североамериканская модель государственного сектора. Для нее характерен государственный сектор спе­циализирующийся главным образом на чисто государственных функциях, обо­роне и социальной инфраструктуре исходя из системы экономного финансиро­вания. Размеры российского госсектора за про­шедшие годы стали незначительными, его финансирование урезано до предела, однако, результаты деятельности крайне неудовлетворительные.

Формально государственный сектор по-прежнему остается доминирующим в топливно-энергетическом и оборонном комплексах, медицинской и микро­биологической промышленности, в сфере транспорта и связи. Но если рассматривать текущее положение промышленности, то вклад государственного сектора в общие объемы промыш­ленного производства в России уже опустился ниже своей естественной отмет­ки. По сути, российское правительство лишило себя основного рычага управления и модернизации национальной промышленности.

Оборотной стороной объемов государственного сектора выступает его эффек­тивность. Если она высокая, то значительные объемы можно считать оправ­данными. В противном случае госсектор представляет собой проблемный элемент национальной экономики. Можно сравнить показатели относительной производительности труда и фондоотдачи государственного и негосударствен­ного секторов промышленности. Результаты расчетов (по данным Росстата за 2005 г.) приведены в табл.2.3.

Таблица 2.3

Относительные показатели эффективности государственного и негосударственного секторов России в промышленности

(в %)

Отрасль промышленности Относительная производительность труда Относительная фондоотдача Интегральная эффективность
Государственного сектора Негосударственного сектора Государственного сектора Негосударственного сектора Государственного сектора Негосударственного сектора
Вся промышленность 67,8 105,6 84,9 102 76,3 103,8
В том числе:
Электроэнергетика 89.4 101.2 131 97.6 110.2 99.4
Топливная 28.7 111.2 81.3 100.9 55 106.1
черная металлургия 45.6 103.3 66,7 101,4 56,1 102,3
цветная металлургия 93,4 101,3 57,4 115,9 75,4 108,6
химическая и нефтехимическая 55,2 107,6 59,3 106,4 57,2 107
машиностроение и металлообработка 96,3 101 101,5 99,6 98,9 100,3
лесная, дерево-обрабатывающая и целлюлозно-бумажная 49,5 105,9 547 104,8 52,1 105,3
производство строительных материалов 72,9 101,7 66,2 102,4 69,5 102
Стекольная 38,6 102,8 23 106,2 30,8 104,5
Легкая 79 101,4 87,5 100,7 83,3 101,1
Пищевая 71 103 53,2 106,6 62,1 104,8
Микробиологическая 96,6 102,4 81,5 117,9 89,1 110,2
мукомольно-крупяная и комбикормовая 69,1 106,7 68 107,1 68,5 106,9
Медицинская 86,3 103,1 67,8 109,8 77,1 106,4
Полиграфическая 109,6 91,2 88,4 117 99 104,1

Примечание: под относительным показателем понимается показатель эффективности соответствующего сектора, деленный на среднеотраслевой показатель эффективности и выраженный в процентах.

Можно выделить отрасли с высокой эффективностью государственного сектора (выше 100%), среди которых оказывается только электроэнергетика; отрасли с умеренной эффективностью этого секто­ра (выше 90% и ниже 100%): полиграфическая промышленность и машино­строение, и прочие 12 отраслей-аутсайдеров по эффек­тивности (ниже 90%). По критерию показателя эффективности «право на существование» отстоял государственный сектор только в отраслях с высокой и умеренной эффективностью, с определенной натяжкой сюда можно приплюсовать микробиологическую и легкую промышленность.

Таким образом, соотношение эффективности государственного и негосударствен­ного секторов в России «перевернуто» относительно ситуации в большинстве стран мира. Россия в ряде отраслей идет вразрез с общемировыми тенден­циями. Основная причина состоит, в неадекватной системе управления отечественным государственным сектором.

Изменить сложившуюся ситуацию можно за счет совершенствования политики в отношении предприятий госу­дарственного сектора. Стоит отметить, что только при достаточном финансировании государственный сектор может превратиться в высокоэффективный сегмент национальной экономики, если же ему недодавать финансы, то он довольно бы­стро оказывается низкоэффективным. Похоже, что в России на правительственном уровне эта проблема до сих пор не осмыслена: от государственного сектора ждут великих достижений, а на его нужды выделяют недостаточные средства.

Помимо всего прочего в России в управлении государственным сектором были допущены грубые ошибки. Так, разрушение государствен-ного сек­тора в ходе масштабной приватизации явилось одной из причин инвестицион­ного кризиса и производственного спада в 1990-х гг. Здесь наблюдается пара­докс в области государственной политики: масштабная приватизация, призван­ная стабилизировать обще-хозяйственную ситуацию, повлекла за собой ухуд­шение всех основных макроэкономических параметров. Меры государственного воздействия в пользу приватизированной собственности привели к прямо противоположному результату, нежели тот, который изна­чально предполагался. Налицо классическая ошибка системы государственного регулирования. Также грубые ошибки были допущены и при приватизации топливно-сырьевых от­раслей экономики. Фактически государство выпустило из рук сверхприбыль­ные и притом рентные сферы деятельности. Аргумент, что оно якобы не имело средств для финансирования данных предприятий, несостоятелен.

Таким образом, Россия в своем отношении к государственному сектору экономики, все еще идет вразрез с мировыми тенденциями. В составе государственного сектора должны быть ос­новные сырьевые ресурсы, энергетика, металлургия, сфера обороны и поддер­жания порядка, значительная доля здравоохранения, науки и образования. Управление экономикой должно осуществляться не только рыночными ме­тодами, но и планово-экономи­ческими или программно-целевыми методами. Использование планирования и программирования развития - наиболее эффективный способ управления госу­дарственным сектором, который должен быть флагманом проведения государ­ственной экономической политики.[1]


Заключение

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику всё же необходимо. Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить. Но для ответа на этот вопрос надо детально рассматривать каждую сферу и отрасль экономики.

На основе проведенного анализа экономики современной России можно сделать следующие выводы:

Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государст­во должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функциони­рования систем социальной защиты и социального обеспечения.

Должна быть как можно скорее усовершенствована политика в отношении предприятий государственного сектора. Из-за неумелого управления в нашей стране идет тенденция окончательной приватизации того, что еще не было приватизировано. Действия правительства часто бывают непродуманны, что приводит к недопустимым ошибкам.

Таким образом, современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики.


Список литературы:

1) Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. – Модернизация государственного управления экономикой // Журнал «Экономист». 2008. №2. C. 3-14

2) Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.

3) Кушлин В. – Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Журнал «Экономист». 2007. №11. С. 3-11

4) Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. – Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования//Журнал «Экономист».2007.№1.С.46-55

5) Экономическая теория: Учебник. – Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина. – М.: ИНФРА-М, 2008.