Активное использование новых наукоемких технологий предполагает рост расходов на финансирование национальной экономики при повышении эффективности бюджетных расходов. Однако в бюджете на 2008-2010 гг. по сравнению со "стартовым" 2007 г. предусматривалось сначала увеличение этой доли с 9,1 до 10,2% в 2009 г., а затем - снижение до 6,4% в 2010 г.
Судя по тому, что в бюджете не 2009 г. и на период до 2011 г. расходы на национальную экономику скорректированы и составят 13,4% (2009 г); 13,1% (2010 г); 14,4% (2011 г), можно отметить улучшение ситуации.
² А. Селезнев. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2. С.24.
Резкое сокращение доли расходов на национальную оборону в общем
объеме расходов бюджета в бюджетной трехлетке (с 9,7% в 2009 г. до 8,5% в 2011 г) по сравнению с бюджетом на 2008-2010 гг. (14,7% в 2008 г., 14,9% в 2010 г). наблюдается перераспределение средств в пользу других силовых ведомств за счет относительного сокращения расходов на оборону. В бюджете на 2009-2011 гг. более масштабно будут финансироваться расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (9,5; 9,4;
9,3%). В бюджете на 2008-2010 гг. они предусматривались на уровне 11,8-12,5% к общему объему расходов [13, стр.27].
Таблица 3³
Структура расходов федерального бюджета на 2009-2011 гг.
(в млрд. руб)
| Расходы по функциональной классификации | Принятый закон о бюджете | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Расходы - всего | 7943,0 | 8888,3 | 9546,6 |
| Общегосударственные вопросы | 1143,7 | 1172,3 | 1135,4 |
| % к расходам всего | 14,4 | 13,2 | 11,9 |
| Национальная оборона | 712,6 | 734,9 | 806,9 |
| % к расходам всего | 9,7 | 8,3 | 8,5 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 756,3 | 833,6 | 888,7 |
| % к расходам всего | 9,5 | 9,4 | 9,3 |
| Национальная экономика | 1063,7 | 1165,8 | 1371,5 |
| % к расходам всего | 13,4 | 13,1 | 14,4 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 81,0 | 82,2 | 79,4 |
| % к расходам всего | 1,02 | 0,92 | 0,83 |
| Охрана окружающей среды | 13,8 | 14,7 | 15,05 |
| % к расходам всего | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Образование | 410,4 | 448,5 | 465,4 |
| % к расходам всего | 5,2 | 5,00 | 4,87 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 114,1 | 114,1 | 114,3 |
| % к расходам всего | 1,44 | 1,28 | 1,2 |
| Здравоохранение и спорт | 349,9 | 365,8 | 367,5 |
| % к расходам всего | 4,4 | 4,1 | 3,85 |
| Социальная политика | 310,2 | 338,6 | 307,9 |
| % к расходам всего | 3,9 | 3,81 | 3,22 |
³ А. Селезнев. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2. С.25.
На начало 2008 г. размер Стабилизационного фонда равен 3,849 трлн. руб. К декабрю 2008 г. объемы Фондов, выделившихся из него, составили соответственно: Резервного - 3,588 трлн. руб., Национального благосостояния - 1,672 трлн. руб. По этому при цене нефти в 50 и в 40 долл. за баррель все социальные обязательства государства будут выполнены [12, стр.4].
В текущем году впервые за последние несколько лет бюджет остался без профицита. Дефицит составит порядка 3 триллионов рублей. Более того, бюджет будет сводиться с дефицитом на протяжении как минимум трех лет. Тем не менее власти не только не идут на сокращение расходов, но и увеличивают их в этом году почти на 670 миллиардов рублей по сравнению с прошлым годом.
Падение нефтяных цен на мировых рынках привело к тому, что федеральный бюджет недополучит 2,7 триллиона рублей доходов. Кризис внутри страны снизит доходную часть почти на 4 триллиона рублей. Накопленные в прежние благоприятные годы нефтедоллары поменяют русло и из Резервного фонда потекут в бюджет на восполнение дефицита. ٭
Впервые очередной трехлетний бюджет принимался в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры, продолжающегося мирового финансового кризиса, замедления темпов роста отечественной экономики. Ближайшие годы и, прежде всего 2009 г., станут серьезным испытанием на прочность для бюджетной системы и экономики страны [12, стр.3].
٭"Российская Бизнес-газета" № 694 от 24 марта 2009 г.
Экономика страны характеризуется следующими данными: ВВП (Q) =100 млрд. долл., бюджетный дефицит - 5млд. долл. денежная масса в обращении (М) - 20 млрд. долл., скорость обращения одной денежной единицы (V) постоянная.
Бюджетный дефицит может быть покрыт за счёт дополнительной денежной эмиссии. Какие последствия для экономики страны будет иметь данный вариант покрытия дефицита? Для расчёта используйте уравнение Фишера (МV=PQ).
Решение:
На основе уравнения Фишера можно определить скорость обращения одной денежной единицы V = PQ/M ≈ номин. ВВП/V
V = 100/20 = 5 (оборотов в год)
Покрытие дефицита за счёт дополнительной эмиссии денег увеличит денежную массу на 5 млрд. долл., т.е. денежная масса составит 20+5 = 25 млрд. долл. Если скорость обращения одной денежной единицы постоянна, то рассчитаем уровень цен:
P (изначальный) = MV/Q = 20∙5/100 = 100%
P (после увелич. ден. массы) = MV/Q = 25∙5/100 = 125%
P = P (после увелич. ден. массы) − P (изначальный) = 125% − 100% = 25%, т.е. уровень цен возрастёт на 25%. Следовательно вариант покрытия дефицита за счёт дополнительной денежной эмиссии приведёт к инфляции.
Заключение Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
Бюджет занимает очень важное место в финансовой системе страны, а значит, имеет основополагающее значение для развития экономической и политической ситуации в государстве. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов и доходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственные кредиты, государственные расходы и др.) является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
1. Учебники, монографии, сборники научных трудов Агапова Г.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. - 3-е изд. / Под общей редакцией д. э. н., проф. А.В. Сидоровича. - М.: МГУ им М.В. Ломоносова, Издательство "Дело и Сервис", 2000.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005.
3. Бюджетная система России: Учебник для вузов/Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
4. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - 3-е изд., - М.: Издательско-торговая корпорация " Дашков и К", 2006.
5. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. И.П. Платоновой, В.А. Шумаева, И. В, Бушуевой. - М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008.
6. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристь, 2000.
7. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику: Учебное пособие/Т.Ю. Матвеева; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 3-е изд. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.
8. Муталимов М.П. Основы экономической теории: Учебн. - метод. пособие. - Ми.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002.
9. Экономика: Учебник/Под ред.А.С. Булатова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
10. Экономическая теория: Учебник для вузов/Под ред. проф. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
11. Экономическая теория: Учебник для вузов. Серия "Учебники и учебные пособия". - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2001. Статьи из журналов и газет.
12. А.Л. Кудрин. Бюджет - основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. 2008. № 12.
13. А. Селезнев. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2.
14. Коровкина Е.Б. о доходах и расходах федерального бюджета // Финансы. 2004. № 8.