Для достижения этой цели первоочередное значение имеет четкое определение и реализация основных приоритетов и задач экономического и социального развития страны. Нельзя считать обоснованными взгляды некоторых политических и государственных деятелей, которые при условиях значительных финансовых и экономических трудностей стараются включать в приоритетные почти все производственные сферы, которые пришли в упадок. При этом теряется сам принцип приоритетности, которая предусматривает функции ускорения экономической стабилизации.
Лишь путем ускорения темпов роста ВВП и национального дохода (НД), возрастание интеллектуального потенциала нации и научно-технологических инноваций, применение которых существенно изменяет объемы, структуру и качество производства товаров и услуг, осуществление активной политики энергообеспечения, аграрной политики, глубокой перестройки социальной сферы можно преодолеть структурный кризис и вывести экономику из состояния спада и стагнации, направив ее на постепенное развитие. В этом, собственно, и состоит глубинная суть государственной политики концентрации ресурсов на решающих направлениях государственных приоритетов. В каждой стране их выбор, а также выбор модели экономической структуры зависит от исходной ситуации, целей будущего развития и возможных темпов динамизма, степени инвестиционной и инновационной активности в соответствующих стратегических направлениях.
Исходя из концептуальных положений и основных задач экономической политики, изложенной Президентом, наиболее конкретно и обоснованно определены такие основные стратегические приоритеты экономического и социального развития Украины на 2000-2004 гг. и задача политики экономического возрождения на следующие 5 лет.
Во-первых, разработка и осуществление такого комплекса мероприятий, который даст, с одной стороны, получить в 2001 г. увеличение ВВП не менее чем на 4%, а с другой - создать необходимые предпосылки в 2002-2004 гг. для среднегодовых темпов прироста ВВП на уровне 6-7%.
Осуществить эту основную стратегическую задачу намечено в два этапа: первый (2000-2001 гг.) - обеспечить увеличение ВВП в 2000 г. на 1-2%, в 2001 г. на 4%; второй (2002-2004 гг.) - обеспечить увеличение ВВП в среднем за год на 6-7%. Только такие темпы, будут оказывать содействие выполнению неотложных задач социальной сферы, достижению необходимых сдвигов в повышении уровня жизни населения и, прежде всего, малообеспеченных граждан. Эти темпы увеличения ВВП будут реальными лишь при условиях строгого выполнения намеченных целей действия основных рычагов не только инвестиционной и структурной политики, а и финансовой, в том числе налоговой, денежно-кредитной (банковской), таможенной и сберегательной. Должны быть задействованными также и социальные рычаги экономического подъема. Надо провести необходимую работу относительно легализации теневой экономики, вывод ее за границы "теневых" отношений.
Во-вторых, увеличение интеллектуального потенциала нации и научно-технологические инновации, применение которых существенно изменяет объемы, структуру и качество производства, рыночного спроса и потребления. Необходимо отметить, что Украина сумела сохранить и укрепить в ряде базовых сфер основной научно-технический и технологический потенциал. Прежде всего, это потенциал в области самолетостроения, где Украина имеет полный цикл проектирования и производства самолетов. В этой области не только сохранены мощности и кадровый потенциал, а на протяжении трех последних лет построены и подняты в воздух три принципиально новые модели самолетов АН-70, АН-140 и АН-38, которые считаются одними из совершенных моделей в ХХ-м столетии.
Такое же достижение Украина имеет в ракетно-космической сфере, в которой в данное время выполняются международные программы ракетно-космического комплекса морского базирования "Морской старт" и "Глобалстар", где намечается применение украинских ракетоносителей "Зенит" и "Циклон". Осуществляется и ряд других международных проектов. Все это даст возможность нашей стране стать одной из ведущих космических государств. Значительные возможности Украина имеет и в областях кораблестроения, танкостроения, приборостроения, в производстве энергетического оснащения и трубном машиностроении, в отдельных областях черной и цветной металлургии.
Тем не менее, все эти возможности используются недостаточно. Основными причинами этого является, что настоящая модель экономической политики не имеет инновационного направления, не переориентирует производственный потенциал страны на преодоление технологического отставания.
В-третьих, осуществление активной аграрной политики, направленной на быстрое преодоление кризисных явлений, обеспечение работы предприятий АПК в рыночных условиях хозяйствования, утверждение Украины в перспективе как государства с высокоэффективным експортоспособным сельским хозяйством на базе широкого использования современных биотехнологий.
Глубокий и затяжной общеэкономический кризис в Украине обусловил снижение за последние годы объемов капиталовложений почти во всех основных областях народного хозяйства, в частности и в агропромышленном комплексе.
В частности, основными задачами аграрной политики на данном этапе есть закрепление достигнутых успехов в реформировании АПК, обеспечение прироста продукции не менее чем 3%, стабилизация производства в животноводстве, ликвидация убыточности и укрепление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.
В-четвертых, глубокая перестройка социальной сферы. В успешном решении этой стратегической задачи в особенности важным приоритетом на следующие пять лет, является осуществление политики доходов и реформирование системы оплаты труда, устранение существующего до сих пор искусственного занижения стоимости рабочей силы, а также очень низкого уровня социальных доходов населения. Именно эти факторы, включая острый дефицит инвестиционно-инновационной деятельности, сдерживают ускорения воспроизведенных процессов и технологическое обновление производства в Украине, что является необходимой предпосылкой обеспечения конкурентоспособным многих предприятий.
С целью решения сложных проблем социальной политики поставлены задачи обеспечить в 2000-2004 гг. возрастание реальных доходов населения в 1,3-1,4 раза, его продуктивную занятость и создание 1 млн. новых рабочих мест, постепенное повышение минимального уровня трудовых пенсий к границе прожиточного минимума. Для этого предусмотрено осуществлять адресную поддержку незащищенных слоев населения, реформировать пенсионную систему, ускорить развитие жилищного строительства и обеспечения жильем различных слоев населения, улучшить деятельность системы здравоохранения и демографическую ситуацию.
В-пятых, энергетическое обеспечение народного хозяйства и энергосбережение. Народное хозяйство нашей страны является одним из наиболее энергоемких в Европе. Украина импортирует свыше 41% общего объема потребления топливно-энергетических ресурсов. Вместе с тем эффективность использования этих ресурсов пока что очень низкая, приблизительно в 6 раз меньше, чем в других странах с таким же уровнем доходов и еще низшая по сравнению с странами с развитой экономикой. Вследствие такого положения в энергосекторе Украины сложилась критическая ситуация, не преодолев которую, невозможно обеспечить не только прогресс в экономике, а и общую стабилизацию.
В-шестых, усовершенствование развития внешнеэкономической сферы народного хозяйства. Внешнеэкономическая деятельность является одной из самых важных приоритетных составляющих стратегии экономического подъема. Она выполняет особую роль в обеспечении интеграции экономики Украины в структуру мирового экономического хозяйства, международного разделения труда, в ускорении вхождения экономических, правовых и других украинских структур в систему международных стандартов, в частности, стандартов СОТ и ЕС, участия нашей страны в деятельности международных экономических, научно-технических и других учреждений и организаций.
Эта сфера планируется стать в дальнейшем многовекторной, должна охватывать различные страны и регионы мира. Особое внимание будет уделено развитию экономического сотрудничества между Украиной и Россией в соответствии с действующим Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве и Программе экономического сотрудничества на 1998-2007 гг. Будут расширяться экономические связи также с другими странами СНГ, с Китаем, Индией, Вьетнамом, Кореей, странами Латинской Америки. (9)
4.Роль государства в условиях экономического реформирования
Как известно, в постсоциалистических странах формируется та или иная разновидность современной смешанной модели рыночной экономики. Поскольку это так, то и в этих странах будет весьма значимой роль государства в регулировании национальной экономики. И с этой точки зрения интерес к мировой практике государственного регулирования представляется отнюдь не праздным. При этом нас не должно вводить в заблуждение то обстоятельство, что регулирующая деятельность государства в переходной экономике будет иметь свою специфику, в том числе самим переходным периодом порождаемую. Тем более, что рыночное реформирование осуществляется в этих странах по инициативе сверху и отнюдь не при всеобщей поддержке снизу.