Федеральный закон «О бюджете развития РФ» от 26.11.1998М 181-ФЗ предусматривает формирование источника финансирования инвестиционнойдеятельности государства в рамках общего государственного бюджета. «Бюджетразвития РФ является составной частью федерального бюджета, формируемой всоставе капитальных расходов и используемой для кредитования, инвестирования игарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом» (ст.1).
Вопрос 2
Правовые основы инвестиционной деятельности.
Инвестиционная деятельность реализуется обычно вправовых формах, соответствующих договорам подряда на капитальноестроительство, проектирование, поставки и других. Инвестирование можетпроисходить путем приобретения акций акционерного общества, вступления втоварищество с вложением пая. Инвестиции могут осуществляться путемприобретения патента или прав пользования по лицензионному договору,приобретением товарного знака и т.д.
6 июля 1991 года был принят закон "Об инвестиционнойдеятельности в РФ" (с изменениями, внесенными ФЗ от 19 июля 1885 г. и от25 февраля 1999 г.), а 4 июля 1991 года - закон "Об иностранныхинвестициях в РФ" (новая редакция ФЗ от 9 июля 1999 г.). Согласно этимзаконам инвестицией считается вложение средств в объекты предпринимательской идругих видов деятельности, целью которого является получение прибыли илидостижение положительного социального эффекта.
Инвестор, какглавная фигура инвестиционного проекта, обладает правом самостоятельноопределять объёмы, характер и эффективность инвестиций; контролировать ихцелевое использование; владеть, пользоваться и распоряжаться результатамиинвестиций (кроме случаев оговоренных в законодательстве); передачи частисвоих полномочий другим организациям.
Объектами инвестиционной деятельности в РФ являютсявновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства вовсех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценные бумаги, целевые денежныевклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а такжеимущественные права и права на интеллектуальную собственность.
Билет № 7
Вопрос 1
Основныетенденции и проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности насовременном этапе.
Правовоерегулирование инвестиционной деятельности состоит в определении признаковсубъектов, установлении организационно-правовых форм ведения инвестиционнойдеятельности, выделении специальных требований к отдельным направленияминвестиционной деятельности; регламентации порядка и условий заключенияисполнения договоров; установлении пределов и форм государственного воздействияна инвестиционные процессы.
Инвестиционная деятельность реализуется обычно вправовых формах, соответствующих договорам подряда на капитальноестроительство, проектирование, поставки и других. Инвестирование можетпроисходить путем приобретения акций акционерного общества, вступления втоварищество с вложением пая. Инвестиции могут осуществляться путемприобретения патента или прав пользования по лицензионному договору, приобретениемтоварного знака и т.д.
Инвесторы — субъекты инвестиционной деятельности,осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в формеинвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
Вопрос 2.
Цели и задачигосударственного регулирования инвестиционной деятельности в России.
Государственноерегулирование инвестиционной деятельности заключается в гарантиях правсубъектов и защите инвестиций. Государство гарантирует, прежде всего,стабильность прав, что очень важно при долгосрочных инвестициях. Инвестициимогут быть приостановлены лишь в случае стихийных бедствий, признания инвесторабанкротом, чрезвычайного положения и экологических нарушениях.
К сожалению, стоит заметить, чтобольшинство гарантий, предусмотренных в законе, носят декларативный характер,поскольку не разработаны механизмы их реализации.
В целях управления инвестиционнойполитики указом президента была создана Государственная инвестиционнаякорпорация для федеральных и региональных программ социального и экономическогоразвития, а также для привлечения иностранных инвесторов и стимулированиивнутренних инвестиций. Корпорация создана в форме государственного предприятия,имущество передано ей на праве полного хозяйственного ведения. Уставный фондкорпорации состоит из имущества, оцениваемого в 1 млрд. долларов, которые могутиспользоваться в качестве гарантий возврата иностранным инвесторам. Корпорацияосуществляет экспертизу, конкурсный отбор и реализацию инвестиционных проектов,используя при этом средства, выделяемые им для централизованных капитальныхвложений, кредиты ЦБ России, привлечённые и собственные средства.
Билет № 8
Вопрос 1
Влияние международных договоров на концепциюроссийского инвестиционного законодательства.
Одним из принципов регулирования международной торговлив соглашениях Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и ВсемирнойТорговой Организации (ВТО) является предоставление государством – участникомВТО на своем национальном рынке равных условий конкуренции для всех предпринимателей– участников экономической деятельности. Обязательство государств предоставлятьрежим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим иностраннымпредпринимателям, предусмотренные в ст. 1 и 3 ГАТТ, служит достижению этойцели.
Соглашение ТРИМс, затрагивающее торговые аспектыинвестиционных мер, конкретизирует обязательство государства, участвующего всоглашении, в части предоставления национального режима коммерческиморганизациям с иностранными инвестициями. В силу действия национального режимагосударство, участвующее в соглашении ТРИМс, не может, например, применятьтакие меры в регулировании инвестиций (инвестиционные меры), как мера,предусматривающая обязанность коммерческой организации с иностраннымиинвестициями использовать только сырье и оборудование местного (национального)производства или местную рабочую силу. Установление в нормативном порядке такойобязанности для коммерческих организаций с иностранными инвестициями вынуждаетэту организацию воздерживаться от импорта сырья, средств производства,привлекать иностранную рабочую силу при осуществлении деятельности натерритории регулирующего государства. Это рассматривается как нарушениепринципа национального режима.
Инвестиции, осуществляемые путем приобретения ценныхбумаг на рынке государства – участника ВТО, подчинены общим правиламмеждународной торговли, сформулированным в Генеральном соглашении по торговлеуслугами (ГАТС). В нем содержатся нормы, определяющие принципы регулированиярынка финансовых услуг. В соглашении содержатся требования, предъявляемые кдеятельности регулирующего органа на рынке финансовых услуг, и требования кприменяемой на рынке ценных бумаг процедуре лицензирования инвестиционнойдеятельности профессиональных участников рынка – инвестиционных компаний.
Вопрос 2
Соглашение о разделе продукции: правовая природа.
Происхождениесоглашений о разделе продукции связано с эволюцией концессионных договоров,которые широко применялись, в частности, в России в 20-30-е годы XX века. Однакоособенность последних заключалась в том, что эти концессионные соглашения посвоей правовой природе носили административный характер. Концессионные договорывремен НЭП в большей степени относятся к классическому типу концессионныхдоговоров, которые предоставляли частному лицу принадлежащую государства правана осуществление соответствующей деятельности.
Соглашение оразделе продукции как гражданско-правовые договоры стали распространяться впрактике заключения контрактов в сфере добычи полезных ископаемых вразвивающихся странах в 70-х годах прошлого века.
В соответствии сост.2 Закона о СРП «Соглашение о разделе продукции» является договором, всоответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъектупредпринимательской деятельности (далее инвестор) на возмездной основе и наопределенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минеральногосырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этимработ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свойсчет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанныес пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведеннойпродукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящегоФедерального Закона».
Закон о СРП былпринят в развитие законодательства России в области недропользования иинвестиционной деятельности. Он устанавливает правовые основы отношений,возникших в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций впоиск, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации,а также на континентальном шельфе в пределах исключительной экономической зоныРоссийской Федерации на условиях Соглашений.