Во-вторых, неудачный опыт искусственно созданного союза - СССР. В развитии интеграционных процессов на территории СНГ страны-участники априори видят реализацию имперских импульсов России, каждый шаг к интеграции часто рассматривается через призму восстановления СССР.
В-третьих, ориентация стран СНГ в большей степени на ЕС, а не на Россию. Вместе с тем, эти ожидания не оправданы даже для западных стран СНГ: Украины, Белоруссии, Молдавии. ЕС не сможет осуществлять инвестиции в эти страны, т.к. в связи с расширением ЕС проблем, связанных с относительным выравниванием экономического уровня стран-кандидатов у ЕС больше, чем достаточно. Создание зоны свободной торговли, таможенного союза между ЕС и отдельными странами СНГ на данном этапе представляется некой "хрустальной мечтой" по вполне понятным причинам: хлынувшая дешевая рабочая сила, преступность. Здесь вряд ли будет работать формула "заграница нам поможет". ЕС поможет, но только в той мере, какая необходима для обеспечения безопасности своих границ.
В-четвертых, отсутствие разработанной стратегии интеграции на государственном уровне и у России, и у стран СНГ. Здесь вырисовывается довольно циничная картина развития интеграционных процессов на территории СНГ - "квазиинтеграция". В настоящее время в экономической жизни России и многих стран СНГ велика роль олигархов. Так, к примеру, целый комплекс разногласий в российско-украинский экономический диалоге сводится к определению размеров российского пакета акций в украинских предприятиях: представители российского бизнеса не согласны на 10-15%, которые им готовы продать украинские коллеги, т.к. хотят иметь гарантии для своих инвестиций, т.е. доступ к контролю и управлению, который обеспечивается блокирующим пакетом акций (как минимум 25%). Как известно, контроль основных отраслей промышленности неизбежно приводит к "сращиванию капитала и власти", и проникновение российского капитала (вернее капитала олигархов) в страны СНГ, в частности на Украину, приводит к влиянию российских олигархов на политические процессы. Для избежания подобного сценария необходимо четко обозначить государственную политику в создании и деятельности транснациональных компаний. В послевоенной Европе удалось избежать воссоздание картелей, главным образом, благодаря наднациональным институтам.
Как создать подобную европейской стабильную систему "экономического федерализма" в странах СНГ?
Прежде всего следует применять функциональные методы строительства, предусматривающие через функциональное единство в отдельных сферах создание общности, в которой главные единицы основаны на функциях. Эта модель предполагает так называемую "секторную интеграцию", которая позволит осуществлять конкретные проекты в экономической области. Надо тщательно изучить возможности применения европейского опыта создания наднациональных структур, с учетом высокой степени экономической взаимодополняемости стран СНГ.
Этот длительный процесс интеграции требует подготовки общества, укрепления доверия между структурами власти, деловыми кругами и населением через развитие прямых связей между местными властями, организациями, гражданами. Интеграционная политика должна быть сбалансированной, взвешенной, основанной на соответствии институциональных механизмов реальным потребностям СНГ, а не политической или экономической конъюнктуре, проводиться поэтапно, без форсирования и волюнтаризма. Необходимо развитие многоуровневой интеграции, которая, формально, уже заложена в Концепции внешней политики России.
Не вызывает никакого сомнения то, что Россия в настоящее время избрала для себя в качестве способа дальнейшего развития так называемый «западный путь», которым достаточно давно прошли многие развитые западные государства, и в первую очередь – европейские. Страны Восточной Европы, будучи издревле органически связанными с Центральной и Западной Европой многочисленными культурными и экономическими связями, испытывают гораздо меньше сложностей на пути создания эффективной рыночной экономики. Эти государства никогда не были полностью, до своих корней, втянуты в экономическую и политическую систему, созданную в свое время Советским Союзом, и потому возвращение в мир капитализма и рыночной экономики происходит в них гораздо легче, поскольку имеет под собой вековую почву характерных для Европы как политических, так и экономических устоев и традиций. Россия же до сих пор борется с последствиями распада СССР, чем обуславливается львиная доля ее проблем. До тех пор, пока они не будут решены окончательно (а для этого недостаточно одних лишь реформ, необходима полная смена поколений в руководящих слоях общества), попытки пересаживания западного опыта на российскую почву большим успехом не увенчаются. В заключение можно привести написанные почти полтора века назад известные строки:
«У нас чужая голова,
А убежденья сердца хрупки…
Мы - европейские слова
И азиатские поступки»
1. Делор Ж. От Европы, которая необходима, к идеальной Европе: единое
пространство и европейская модель общества.// Актуальные проблемы Европы.
Экономика, политика, идеология. -М.: ИНИОН, 1990, Вып.4.
2. Алексашкина Л.Н. Новейшая история 1945 - начала 1990-х годов: События,
люди, проблемы. - М.: 1995 г.
3. Лойберг Н.Я. История экономики. – М. 1997.
4. Подколзина И. Единая Европа: Эксперимент в реальном времени. – МЭМО,
2000, №8.
5. История европейской интеграции (1945 – 1994). Под ред. А.С. Намазовой,
Б.Эмерсон - М., 1995.
6. http://www.eur.ru/neweur/emag – журнал «Европа».