Пока рынок автоматически обеспечивает регулирование дефицита, рыночные и государственно-политические недостатки снижают эффективность таких мероприятий. Имеется в виду контроль за ценами, регулирование пользования общественными ресурсами, а также уровни налогообложения. Общий дефицит является серьезным вопросом, оказывающим влияние на население в настоящем и будущем.
К основным факторам, уменьшающим ресурсный дефицит, можно отнести три альтернативы:
1. Поиск, разведка и открытие.
2. Научно-технический (технологический) прогресс.
3. Использование заменителей.
Стоит отметить, что темп НТП находится под влиянием ресурсного дефицита. Издержки добычи создают новые варианты развития новых технологий. Это дает возможность экономить на дефицитных ресурсах и способствует использованию ресурсов, находящихся в изобилии в периоды, когда труд в дефиците и капитал дает возможность использовать новые технологии и сохраняет живой труд.
3. Эффективность использования ресурсного потенциала российской экономики
Природа щедра к человеку, как и к любому иному своему творению. Она даёт ему все, в чем он только может нуждаться. И только от человека зависит, сумеет ли он воспользоваться этими дарами, не навредив себе.
Что означает ограниченность ресурсов? Возможно то, что они неумело и неограниченно истребляются. Так, во все времена потребность в золоте как металлическом сырье удовлетворялась достаточно полно. В этом смысле ресурс золота, пожалуй, можно рассматривать как неограниченный. Но если бы из золота стали делать рельсы, его запасы быстро подошли бы к концу. Можно ли было бы в этом случае занести золото в разряд ограниченных ресурсов? Думаю, нет. Скорее следовало бы осудить поступок людей, не нашедших иного материала для производства рельсов, то есть не нашедших иного способа их удовлетворения. Мы сжигаем нефть, и именно поэтому ресурс нефти нам кажется ограниченным. Хотя еще Д.Менделеев считал, что “топить нефтью – все равно, что топить ассигнациями”, мы продолжаем ее жечь только потому, что не можем найти лучшего источника энергии. Но это свидетельствует об ограниченности человеческого разума и человеческой практики, а вовсе не об ограниченности ресурса нефти. Иными словами, ограниченные ресурсы становятся таковыми, из-за нерационального использования их людьми. Возможно, человек не научился применять ресурсы природы правильно, поэтому и идёт речь об ограниченности.
3.1 Задачи политики РФ в области ресурсоэффективности
Основной задачей в сфере управления ресурсосбережения является обеспечение эффективного государственного управления использования экономических (материальных, трудовых, финансовых) и природных ресурсов.
Для этого необходимо четкое разграничение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления в области контроля за использованием ресурсов и состоянием окружающей среды. Необходимо совершенствование механизма ресурсосберегающей экспертизы, включая экспертизу проектов, технологий и государственных программ.
Говоря об использовании природных ресурсов, нельзя забывать об их учете. Основной механизм и основной методический прием – мониторинг состояния природных ресурсов по определенной схеме и номенклатуре и в соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим и геополитическим положением, не может оставаться в стороне от мировых ресурсных проблем.
Президент РФ Указом от 1.04.1996 года № 440 утвердил в России «Концепцию перехода РФ к устойчивому развитию», в основу которой положена идея динамичного развития экономики, природы и общества.
Министерством Природопользования России был также подготовлен проект концепции Государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, одобренный на заседании Правительства РФ от 31.07.1997 г. Проект определяет стратегической целью государства в этой области создание правовых, экономических, научных и социальных основ природоресурсных отношений для обеспечения устойчивого развития России, улучшения качества жизни и ресурсной достаточности для настоящего и будущего поколений.
Основными направлениями государственной политики в сфере организации эффективного использования природных ресурсов являются:
-обеспечение воспроизводства возобновляемых природных ресурсов;
-поддержка производств по извлечению полезных компонентов из отходов;
-поддержка программ по организации сбора твердых бытовых отходов с последующей их переработкой;
- восстановление естественного плодородия почв;
-сохранение водных ресурсов и т.д.
-предотвращение и пересечение всех видов нелегального использования природных ресурсов;
В связи с этими задачами государственная ресурсосберегающая политика в области эффективного использования материальных и природных ресурсов предусматривает:
-поддержку разработки и внедрения ресурсо- и энергоэффективных технологий;
-приоритетное развитие отраслей с высокой степенью переработки сырья;
-формирование производственных комплексов, обеспечивающих малоотходное или безотходное использование ресурсов;
-стимулирование широкого использования вторичных ресурсов сырья;
-приоритетное развитие производства товаров, рассчитанных на долговременное использование и модернизацию во время периода их эксплуатации.
Таким образом, создание нормативных и экономических основ – главная задача политики ресурсоэффективности нашего государства.
Республика Татарстан обладает природными ресурсами, производственным, интеллектуальным, трудовым потенциалом, которые при рациональном использовании позволят, опираясь в значительной степени на собственные силы, обеспечить устойчивое развитие экономики в республики и повышения ее эффективности.
Однако экономическое развитие сдерживает ряд факторов:
· преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики республики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов;
· низкий уровень инвестиций и инноваций:
· недостаточные организация и производительность труда.
Эти факторы, замедляя темпы экономического развития, приводят к ухудшению экологии и снижению ресурсного потенциала будущего поколений жителей республики.
На состояние экономики республики также влияют низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, невысокий уровень ресурсосберегающего сознания и ресурсосберегающей культуры населения.
Преодоление этих негативных тенденций возможно только при проведении в Республике Татарстан последовательной комплексной ресурсоэффективной политики на всех уровнях государственной власти.
Кабинет министров РТ принял постановление от 11 апреля 2003 года об утверждении концепции эффективного использования ресурсов в Республике Татарстан. Концепция эффективного использования ресурсов в РТ определяет цели, направления, задачи и принципы проведения единой политики в области ресурсоэффективности.
3.2 Альтернативные источники энергии
На конференции ООН по устойчивому развитию, состоявшейся в 2002 г. в Йоханнесбурге, основное внимание было уделено двум проблемам – использованию энергии и помощи беднейшим странам. Главным достижением работы конференции стало обсуждение вопросов разрушительного воздействия цивилизации на экологию на международном уровне.
Исследуя глобальные экологические проблемы и используя термин «устойчивое развитие» как рациональное удовлетворение потребностей людей сегодня, без причинения ущерба потребностям будущих поколений, мы приходим к заключению, что устойчивое развитие мира зависит от способности человечества перестроиться и в дальнейшем находиться в гармонии с природой (Л.В.Воронцова, Т.Н. Губайдуллина «Глобализация мировой экономики и глобальные проблемы», 2004 г.).
Россия, как и большинство стран, поддерживает создание энергетики, работающей на альтернативных видах топлива. «Будущее – за альтернативными источниками энергии», - считает также А.Газизуллин, профессор КГАУ.
Среди наиболее популярных видов нетрадиционной энергии значительное место занимает биотопливо. Это прессованные изделия из измельченной и высушенной древесины, сырьем для которых могут быть опилки, стружка, щепа другие отходы деревообработки. В России запасы сырья для производства биотоплива огромны. По разным оценкам в энергетических целях в стране можно ежегодно использовать до 800 млн. т древесной биомассы.
Вот и первые производители пеллетного (пеллеты – топливные гранулы) топлива появились и в нашей стране. Так, в Вологодской области, В Великом Устюге, построен завод по производству топливных гранул. В Нижегородской области проектируется строительство завода по производству биотоплива. Немецкая сторона вложит в строительство завода альтернативного топлива из лесных отходов 3,5 млн. евро.
Хотя в большинстве районов России традиционные виды топлива сегодня и дешевле, тем не менее у нас есть удаленные районы, где можно развернуть производство пеллетного топлива, а не везти туда каменный уголь и топочный мазут.
Учитывая низкую стоимость исходного сырья и высокую экономическую эффективность при условии внедрения новых технологий заготовки и переработки, нужно полагать, что использование древесной массы в скором времени получит широкое распространение и в России.
В настоящее время более 4 млрд. куб. м низкосортной мягколиственной древесины перестаивает на корню только в европейской части России, использование которой могло бы заменить 480-560 млн. т каменного угля.
Несмотря на огромные перспективы, дальнейшее развитие этого направления в энергетике невозможно без государственной поддержки на законодательном уровне: юридически утвержденная приоритетность использования биомассы в качестве источников энергии для производственных и хозяйственных нужд, поддержка международного сотрудничества в области биоэнергетики; а также финансирование исследовательских работ и мероприятий по популяризации этого вида топлива.