Порядок финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности Президентом и Правительством Республики Беларусь созданы и функционируют Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований (БРФФИ), Белорусский инновационный фонд (Белинфонд), Фонд информатизации Республики Беларусь.
Источниками формирования этих фондов являются ассигнования из государственного бюджета, добровольные отчисления заинтересованных министерств, иных республиканских органов государственного управления, предприятий и организаций, граждан, зарубежных фирм и организаций, а также доходы от собственной деятельности фондов.
Выбор приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности определяет тематику фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, финансируемых за счёт средств государственного бюджета. Тематика фундаментальных и прикладных исследований формируется на конкурсной основе. Общую координацию фундаментальных исследований осуществляет Национальная академия наук Беларуси, а прикладных - Комитет по науке при Совете Министров РБ.
Для финансового обеспечения формирования и реализации государственных научно-технических программ бюджетные средства предусматриваются в Прогнозе социально-экономического развития РБ и лимитах централизованно распределяемых ресурсов на очередной год на основе предложений министерств и других республиканских органов государственного управления. Другими источниками финансирования по государственной научно-технической программе должны быть внебюджетные средств – собственные средства предприятий-изготовителей, средства государственных заказчиков, местных бюджетов, заемные средства, причем средства республиканского бюджета не могут превышать, как правило, по объему средства из всех других источников на государственную научно-техническую программу, кроме социальной направленности.
Финансирование фундаментальных исследований, проводимых НАН Беларуси, осуществляется в основном из бюджета республики. Другая часть финансирования поступает по линии государственных научно-технических программ, государственных заказов, Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований и предназначена для развития исследований, имеющих приоритетное значение для народного хозяйства Республики Беларусь. Вместе с тем определенную роль в финансировании академических исследований играют также прямые хоздоговоры между институтами НАН Беларуси и промышленными, сельскохозяйственными, военными, медицинскими и прочими предприятиями и организациями республики. Сотрудничество с зарубежными фондами и организациями также содействует решению проблем финансирования научных исследований. При этом бюджетную поддержку получают в первую очередь те предприятия и организации, которые выделяют на эти цели собственные средства в размерах, не менее половины общего объёма стоимости разработок.
Согласно статистическим данным, в странах ЕС наука получает финансирование из госбюджета 1% от ВВП и 2% от ВВП –из других источников (например, в Германии две трети средств, идущих на финансирование научно-исследовательских проектов и разработок, поступает от предприятий и фирм немецкой экономики, оставшаяся треть выделяется из государственных средств: пополам из казны федерации и земель); в США бюджетное финансирование науки составляет 30% и 70% – частные инвестиции;
Международное научно–техническое сотрудничество является неотъемлемой частью государственной научно–технической политики. Республикой Беларусь заключено более 30 двухсторонних и свыше 10 многосторонних (в рамках СНГ) договоров и соглашений о сотрудничестве в сфере науки и технологий. Углубляется взаимодействие с такими международными организациями, как Международная ассоциация по сотрудничеству с учеными из новых независимых государств бывшего Советского Союза (ИНТАС), Международным научно–техническим центром (МНТЦ), Международным центром научно–технической информации (МЦНТИ), Объединенным институтом ядерных исследований, Европейской организации ядерных исследований (Швейцария), Научным комитетом НАТО, SCOPES и другими.
Приоритетным в сфере науки является сотрудничество с Россией в рамках Союза Беларуси и России и странами СНГ. Реализованы первые совместные научно–технические подпрограммы, финансируемые из бюджета Союза Беларуси и России — "Лазерные технологии ХХI века" и "Наукоемкие компоненты общемашиностроительного применения", продолжаются работы по программам "Суперкомпьютер" и "БелРосТрансген", разрабатываются новые союзные программы "Триада" и "Космос".
Наиболее эффективно развивается международное научно–техническое сотрудничество с Германией, Польшей, Югославией, Китаем, Индией, а также с Вьетнамом, Египтом, Ираном, Сирией.
Наука – это главное богатство и будущее любой страны.
Производственно-технологический сектор мировой экономики и промышленность, особенно в сфере высоких технологий, становятся по своему содержанию глобальными. Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичной продукции (товаров, услуг), выход с ней на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинства промышленно развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-Восточной Азии важнейшей стратегической моделью и "локомотивом" экономического роста. Широкое освоение инновационных технологий на основе передовых научно-технических достижений во всех сферах промышленного производства для большинства индустриально развитых стран мира является ключевым направлением достижения экономического роста и повышения качества жизни населения.
Одной из особенностей развития экономики индустриально развитых стран является стремление обеспечить формирование и реализацию научно-технической и инновационной политики. Ускоренное развитие науки и техники усилило необходимость в разработке комплексных прогнозов национального научно-технического развития. При этом в течение последних лет практически во всех индустриально развитых странах значительно повысилась роль государства в разработке различного ряда прогнозов, формировании научно-технических программ, их финансировании и организационном обеспечении. Такое повышение роли государства в выборе приоритетов научно-технического развития и прогнозного обеспечения проявились в создании в большинстве стран специальных управленческих структур.
Cегодня, как никогда очевидно, что конкурентоспособность экономики государства достигается, когда научно-технический прогресс, новые и высокие технологии становятся приоритетным направлением развития народного хозяйства. Учитывая это, Республика Беларусь стремится урегулировать научную и инновационную деятельности путём создания правовых, экономических, социальных, организационных и других условий, обеспечивающих создание "под ключ" производств новой конкурентоспособной продукции на основе современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий в интересах развития экономики и повышения уровня жизни населения.
Однако не секрет, что множество научных наработок белорусских ученых без эффективного механизма их промышленной и коммерческой реализации легко превращаются из полезного «багажа» в «мертвый груз». Применительно к тому научному заделу, которым располагает отечественная наука, следует признать, что размер этого потенциала гораздо выше, чем эффективность его использования в экономике.
Поднять в короткие сроки огромный пласт проблем и добиться хороших результатов, чрезвычайно трудно. Необходимо совершенствовать законодательство. Но еще более важны два следующих момента. Во-первых, нужно менять мышление, и не только в научной сфере. Во-вторых, люди должны иметь право (и финансовые возможности) на риск и даже на ошибку. Без этого модернизации (изменений) в экономике не будет.
Выдающийся ученый, нобелевский лауреат, А.Эйнштейн отметил: "Проблемы, стоящие перед нами, невозможно решить на том уровне мышления, на котором мы их создали". Решение наших проблем предлагает неизбежный переход на новый уровень мышления. И чем скорее, тем лучше для страны.
Кроме того, создание благоприятных условий для инвестирования в научные исследования позволит не только модернизировать научно-техническую базу, но и поднять конкурентоспособность белорусской науки на новый уровень, а выбор приоритетов позволит сконцентрировать ресурсы на тех направлениях научных исследований, где республика имеет определенные заделы и может занять достойное место в системе международного разделения труда. Целевое финансирование по приоритетным направлениям, контроль качества исполнения программ и проектов, а также использования государственных средств позволит в конечном итоге создать те новые производства и отрасли, которые обеспечат устойчивое положение Беларуси на мировых рынках.
1. Сообщения пресс-службы Президента Беларуси 7-12 июня 2007 // Семинар руководящих работников в Витебске // http://www.president.gov.by/
2. Недилько. Семинар инноваций
3. Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научной сферы // http://belisa.org.by