Управление персоналом - главная функция любой организации. До последнего времени само понятие управление персоналом в нашей управленческой практике отсутствовало. Правда, система управления каждой организации имела функциональную подсистему управления кадрами и социальным развитием коллектива, но большую часть объема работ выполняли линейные руководители подразделений. Основным структурным подразделением по управлению кадрами являлся отдел кадров, на который были возложены функции по приему и увольнению кадров, а также по организации обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров. Они структурно разобщены с отделами организации труда и заработной платы, отделами охраны труда, юридическим отделом и другими подразделениями, которые выполняют функции управления кадрами.
Реализация целей и задач управления персоналом осуществляется через кадровую политику. Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности и производственной политики организации. Она имеет целью создать сплоченную, ответственную, высокоразвитую и высокопроизводительную рабочую силу.
Анализируя положения законодательства по охране труда можно сделать вывод, что наниматель обязан обеспечить:
- инструктаж, обучение и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
- беспрепятственный допуск сотрудников органов контроля и надзора для проведения проверок состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства по охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
- на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;
- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
- на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.
Каждый работник в области охраны труда обязан:
- соблюдать установленные нормы по охране труда;
- правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;
- немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей;
Все производственные помещения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям обеспечения здоровых и безопасных условий труда.
Чтобы требования охраны труда соблюдались работниками, на администрацию возложено проведение инструктажа.
По характеру и времени проведения инструктаж работников подразделяется:
- вводный, который проводится с поступающими на работу с целью ознакомления с особенностями производства по безопасности работ;
- первичный, проводится на рабочем месте непосредственным руководителем работ;
- повторный, периодически в установленные сроки проводится лицом ответственным за состояние охраны труда;
- внеплановый (текущий) - при изменении технологического процесса или оборудования, при нарушениях правил охраны труда;
- целевой, при выполнении разовых работ, не связанных непосредственно с прямыми обязанностями.
Помимо инструктажа рабочие (в зависимости от сложности профессии) знакомятся с правилами по охране труда применительно к своей профессии. Соблюдение этих правил работниками должно находиться под постатейным контролем. В случае их нарушения или применения неправильных, опасных методов и приемов работы работник проходит внеплановый инструктаж. Работники, допускающие нарушение или игнорирующие требования правил и норм по охране труда, могут быть привлечены руководителем к дисциплинарному взысканию.
Охрана труда включает обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работающих и является в своей основе предупредительной мерой для предохранения здоровья работников от вредного воздействия физически тяжелой работы и с вредными условиями (ст.154 КЗоТ Статья 154. Медицинские осмотры работников некоторых категорий).
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний.
К выполнению некоторых тяжелых и вредных работ допускаются только лица, не имеющие противопоказаний к этому, что должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием. Перечень этих работ утверждается Министерством труда Республики Беларусь с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами.
При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу [19].
4.1.2 Основные требования к обеспечению высокой компетентности кадров в вопросах охраны труда
На предприятии разработан стандарт организации СТП и МСК.155-2005.
Настоящий стандарт устанавливает требования к разработке и поддержанию в рабочем состоянии процедуры инструктажей и обучения безопасным методам и приемам работы, осведомленности и компетентности в области ОТ и ООС, а также проверки знаний по вопросам охраны труда.
Положения стандарта обязательны для применения во всех структурных подразделениях ОАО «ГОРИЗОНТ» и частных унитарных предприятиях, учрежденных ОАО «ГОРИЗОНТ».
Стандарт разработан в соответствии с требованиями СТБ 18001 и СТБ ИСО 14001.
Отдел охраны труда состоит из:
- начальника отдела
- заместителя начальника отдела
- группа по охране труда, окружающей среды и пожарной безопасности.
Общая численность отдела составляет 13 человек.
Для проверки знаний рабочих по вопросам охраны труда приказом руководителя предприятия создается постоянно действующая комиссия. Председателем комиссии могут быть назначены заместители руководителя предприятия, руководители и заместители руководителей структурных подразделений. В состав комиссии входят специалисты охраны труда, энергомеханической, технической, юридической служб и представитель профсоюза. Работники во время приема на работу и в процессе работы обязаны проходить за счет работодателя инструктаж и обучение по вопросам охраны труда, с изучением первой медицинской помощи потерпевшему в результате несчастного случая и правил поведения в случае возникновения аварии. Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном подборе, обязаны каждый год проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответственно нормативно-правовым актам по охране труда.
Руководители и специалисты различных уровней управления, рабочие, персонал, чья деятельность связана с идентифицированными рисками, опасностями, ЭА, должны обладать компетентностью, основанной на соответствующем образовании и практическом опыте в области ОТ и ООС.
Компетентность в области ОТ и ООС необходима для того, чтобы:
- выполнять обязательства по ОТ и ООС, которые отражены в положениях политики руководства ОАО «ГОРИЗОНТ» в области ОТ и политики руководства ОАО «ГОРИЗОНТ» в области ООС;
- успешно достигать поставленные цели и задачи в области ОТ и ООС;
- соблюдать, а руководителям различных уровней требовать от подчиненных соблюдение правил и норм по ОТ, ООС, промышленной санитарии и пожарной безопасности в ходе выполнения своих функциональных обязанностей;
- знать свои обязанности по ОТ и ООС, а также осознавать свою роль в успешном функционировании СУОТ и СУОС;
- обладать знаниями и практическими навыками по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций с наименьшими отрицательными последствиями для здоровья людей и ОС.
Обучение, осведомленность и компетентность в области ОТ и ООС является неотъемлемой частью функционирования СУОТ и СУОС.
Руководители, специалисты различных уровней управления и рабочие требуют разного вида обучения и подготовки в зависимости от своих обязанностей, ответственности, а также от их непосредственного вовлечения в осуществление производственной деятельности и потенциальной роли в возникновении риска для здоровья людей и ОС.
Руководители структурных подразделений на основании результатов аудитов, анализа функционирования СУОТ и СУОС, оценки соответствия определяют потребность в обучении специалистов и рабочих по вопросам ОТ и ООС.
Организационное руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации по вопросам ОТ и ООС руководителей, специалистов и рабочих осуществляет начальник УК. Обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и рабочих по вопросам ОТ в ОАО «ГОРИЗОНТ» осуществляют в соответствии с Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 164 от 30.12.2003 «Об утверждении правил обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда»