В Европе малые предприятия дают 50% промышленной продукции, а в России - лишь 4,3%.
Анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской. Федерации. Во-первых, нестабильная экономическая обстановка, присущая экономике переходного периода. Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом бизнесе, так и в государственном секторе. В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей. В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне. В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства. Так, например, одной из основных проблем, мешающих нормальному функционированию малого предприятия, являются проверки многочисленных контролирующих органов. Каждая из таких проверок отнимает время у владельца и менеджеров фирмы и сопряжена, как правило, с необходимостью уплаты штрафов за выявленные упущения или "отступного" проверяющим за то, чтобы они закрыли на них глаза.
В Федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" отмечено, что государственная поддержка малого предпринимательства предусматривает следующие направления:
формирование структуры поддержки и развития малого предпринимательства;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
предоставления государственной статистики и бухгалтерской отчетности;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Целями осуществления мер по государственной поддержке малого предпринимательства являются:
обеспечение отечественного рынка новыми товарами и услугами при помощи малого бизнеса;
формирование рыночной структуры малого бизнеса;
стабилизация малого бизнеса;
создание условий устойчивого роста и развития малого предпринимательства;
социальная адаптация и эффективная занятость в малом бизнесе;
развитие внешнеэкономической деятельности малых предприятий.
Меры государственной поддержки малого бизнеса подразделены на политические, законодательные, управленческие, финансовые, информационно-консультационные, методические и институциональные.
Политическая поддержка означает провозглашение и разработку государственной политики поддержки малого предпринимательства в целом и по отдельным направлениям. Определение направлений государственной политики закладывается всеми субъектами: государственной властью, гражданским обществом и бизнесом. Диалог и выражение интересов бизнеса и гражданского общества с государственной властью ведется через сектор некоммерческих организаций.
Меры законодательной поддержки включают разработку законов, закрепляющих государственную политику в нормах права, и определяющих практические мероприятия по ее реализации. Нормы права, установленные в законах, исполняются всеми субъектами, попадающими в сферу действия законов. Общественный контроль за соблюдением законодательства осуществляется бизнесом, а также некоммерческими организациями.
Финансовая поддержка заключается в предоставлении малому бизнесу финансовых (субсидии, целевые программы, государственные гарантии) и других материальных ресурсов (недвижимость, оборудование), в ряде случаев - нематериальных ресурсов (технологий, патентов). Распределение ресурсов в рамках финансовой поддержки осуществляется исполнительной властью как напрямую, так и через специализирующиеся на поддержке малого бизнеса некоммерческие организации (НКО).
Меры информационно-консультационной поддержки включают провозглашение открытости государственной политики поддержки малого бизнеса и практических мер по ее реализации, установление стандартов обеспечения малого бизнеса информацией, предоставление малому бизнесу информации напрямую или через специализированные НКО. Некоммерческие организации также оказывают необходимую консультационную поддержку, проводят обучение субъектов государственной власти и малого бизнеса. Также существует сектор коммерческого консалтинга, связанного с получением малым бизнесом государственной поддержки.
Институциональная поддержка - это создание и функционирование институтов, прежде всего специализирующихся на поддержке малого бизнеса некоммерческих организаций. Через специально создаваемые институты государству проще проводить свою политику, а малому бизнесу - вести диалог с властью и реализовывать возможности, предусмотренные государственной поддержкой. НКО, работающие с малым бизнесом, служат проводником волеизъявления малого бизнеса, обеспечивают взаимодействие всех субъектов системы государственной поддержки малого бизнеса между собой, обеспечивают распределение финансовых и прочих, ресурсов, реализуют информационную и консультационно-методическую поддержку.
1. Белокрылова О.С., Михалкина Е.В., Банникова А.В., Агапов Е.П. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2006.
2. Касьянов В.В. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.
3. Кохановский В.П., Матяш Г.П., Яковлев В.П., Жаров Л.В. Философия для средних и специальных учебных заведений. Ростов н/Д, 2008.
4. Кравченко А.И. Обществознание. М.: Русское слово, 2006.
5. Курбатов В.И. Обществознание. Ростов н/Д: Феникс, 2007.