Своего рода "водоразделом" для экономики области стал октябрь 2008 года. Правительством Курганской области была проведена реализация антикризисных мер. На первом этапе основное внимание было уделено ситуации в финансовом секторе – именно там были основные проблемы.
Был создан Штаб по оценке текущей ситуации в финансовом секторе экономике Курганской области во главе с Губернатором Курганской области и рабочая группа по мониторингу текущей ситуации в финансовом секторе экономики. Велся еженедельный мониторинг ситуации по всем направлениям финансовой деятельности. Проводилась информационно-разъяснительная работа с населением. В целом, экономический кризис не вызвал резкого снижения экономического потенциала предприятий малого бизнеса. Это связано с его достаточно низким уровнем в целом. Значительная часть малых предприятий (около 20%), по всей вероятности, не выдержит последствий экономического кризиса и прекратит свое существование.
В целом, можно сделать вывод о том, что за последнее время потенциал адаптации малых предприятий Курганской области к условиям регионального рынка возрос. За этот период в структуре малого бизнеса сформировалась устойчивая группа предприятий, способных диверсифицировать свою деятельность, проявляющих устойчивую тенденцию к росту физических объемов производства.
3.2 Реализация мероприятий поддержки малого предпринимательства в современных условиях хозяйствования
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста. Существует проблема сбора и обобщения статистических данных, характеризующих развитие среднего предпринимательства.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого предпринимательства. В 2007 году в Курганской области работали 24209 субъектов малого предпринимательства, что на 5% больше, чем в 2006 году. Общий объем производства составил 10 млрд. рублей (11,4% валового регионального продукта). Оборот малых предприятий Курганской области возрос по сравнению с 2006 годом на 30,5% (на 5,4 млрд. руб.), а по сравнению с 2005 годом – в 2,3 раза (приложение 2). Налоговые поступления в консолидированный бюджет Курганской области по отдельным видам налогов в 2007 году составил:
- в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в бюджеты муниципальных образований 276,8 млн. руб. (рост на 6,7% по сравнению с прошлым годом);
- упрощенная система налогообложения обеспечила поступление в областной бюджет 277,6 млн. руб., что на 44% больше аналогичного показателя 2006 года;
- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами и другими лицами, занимающимися частной практикой, составил 51,6 млн. руб. В 2007 году этот показатель вырос по сравнению с прошлым годом на 87,6%.
Значительными темпами растет объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, который по сравнению с 2006 годом увеличился в 3 раза и в 2007 году составил свыше 1,5 млрд. рублей (приложение 3).Это говорит о том, что наши предприниматели стали более ответственно подходить к ведению своего бизнеса, понимая, что без внедрения новейших технологий в производство в настоящее время развиваться невозможно. Определенное влияние на рост данного показателя оказала и финансовая поддержка инвестиционных проектов в виде субсидирования части процентной ставки по полученным кредитам. Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных качественных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями. К числу проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства в Курганской области, относятся:
1) отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
- слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
- высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
- психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов;
2) трудности в размещении предприятий. Малые предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса;
3) определенные сложности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений;
4) неполная информированность субъектов малого предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам;
5) отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий;
6) недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма;
7) несоответствие муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих сферу предпринимательства, задачам и перспективам развития малого и среднего бизнеса.
Решение проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.
Как утверждает Правительство Курганской области, 2008 год стал одним из самых результативных в сфере малого и среднего предпринимательства. Целевая программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства на 2006-2009 годы" реализована в полном объеме. Завершен первый этап приема документов по следующим мероприятиям:
- гранты начинающим предпринимателям на создание бизнеса — 17 заявок по четырем направлениям;
- субсидирование части процентной ставки — 7 заявок (уже получают 18 субъектов предпринимательства);
- софинансирование муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства — заявки представили лишь 12 районов.
Принимаемые меры дали положительные результаты. Положительная динамика достигнута практически по всем показателям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение 4). Высокая положительная динамика основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области отмечена в докладе Национального Института Исследования Проблем Предпринимательства. По оценке института развитие малого предпринимательства в Курганской области в целом соответствует среднероссийскому уровню, а по ряду показателей выше среднероссийского уровня. Среди регионов входящих в УрФО Курганская область лидирует практически по всем показателям развития малого и среднего предпринимательства (приложение 5,6). Численность работников малых предприятий в 2008 году по оценке выросла на 12,6% против прошлого года и составила 35,7 тыс. человек. Выпуск товаров (работ, услуг) предприятиями малого бизнеса увеличился на 22,7% и оценивается на уровне 11,9 млрд. рублей (приложение 7).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2008 году составил около 2 млрд. рублей. За последние три года - рост в 7 раз (приложение 8). Из областного бюджета было профинансировано субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов. В виде субсидий победителям конкурса в 2008 году оказана поддержка на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в объеме 4,2 млн. рублей, 2,7 млн. рублей освоено на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги) на экспорт (приложение 9). На областном уровне в 2009 году создан «Гарантийный фонд малого предпринимательства», «Фонд микрофинансирования», «Бизнес - инкубатор Курганской области» (приложение 10).Однако немногие предприниматели, особенно в районах области, знают о том, какие возможности предоставляют данные структуры, потому что далеко не все органы местного самоуправления до сих пор понимают, зачем им нужны данные структуры и как они должны работать. На официальных сайтах муниципальных образований информация об этом отсутствует, районные СМИ не освещают эту тему. А ведь все необходимые материалы есть. Более того, существуют примеры, когда районная администрация сама отправляет своих предпринимателей в Правительство области для получения консультации, так как сами разъяснить ничего не могут (приложение 11). Хотим обратить внимание на снижение в 2009 году на 10,5% объема налоговых платежей, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Курганской области. И это несмотря на серьезные меры поддержки и финансовые вложения в сферу малого и среднего бизнеса со стороны Правительства области. Получается, что 215 млн. руб. направили на реализацию областной программы и при этом получили падение налоговых поступлений на 142 млн. руб. А должно быть с точностью наоборот. Следует задаться вопросом: «почему средства, пришедшие в район или город, не дали необходимой отдачи?» В области созданы условия для развития торговли, общественного питания и платных услуг населению. По данным статистики за прошедший период 2009 года в Курганской области доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 7% от общего объема товарооборота. Кроме того, в указанных форматах торговли на 17% снизилась продажа сельхозпродукции (в том числе мяса), что свидетельствует о снижении спроса на традиционные виды непереработанной сельхозпродукции.