В связи с этим программа развития отрасли на 2005-2010 гг. предусматривает в качестве первостепенной цели - укрепление позиции организаций предприятий на рынке. Для достижения цели необходимо расширять институциональную базу рынка, развивать оптовую и розничную торговлю, искать возможности расширения и укрепления внешнеэкономических связей, повысить качество и улучшить товарный вид выпускаемой продукции, снизить себестоимость продукции.
Для реализации поставленных задач требуется выполнить корректировку на основании регионального аспекта: максимально загрузить наиболее технически и технологически оснащенные предприятия в соответствии с региональным признаком, развивать рыночную инфраструктуру, произвести укрупнение предприятий с целью увеличения каналов сбыта, пересмотреть сырьевые и сбытовые зоны. Техническое и технологическое перевооружение и дозагрузка головных организаций, замена устаревшего фасовочного и упаковочного оборудования, организация упаковки продукции в современную тару укрепят производственную базу субъектов.
Наряду с вышеперечисленными мероприятиями, необходимо также осуществить меры, которые обеспечат соответствие предложения высококачественной продукции платежеспособному спросу населения и скорейшее продвижение ее на рынок, что предполагает широкое развитие фирменной торговли [8, с. 34-35].
Государство жестко регулирует деятельность хлебопекарной промышленности: например, цены на муку для хлебопечения, рентабельность производства, распределяет дотации, сырьевые ресурсы. В результате хлебозаводы не имеют возможности и средств приобретать муку высших сортов импортного производства, отличающуюся высоким качеством, что в результате сказывается на качестве продукции.
Постановлением Министерства экономики устанавливаются предельные нормативы рентабельности при формировании отпускных цен (в % к себестоимости) на хлеб, хлебобулочные изделия, муку, диетическое питание.
Регулируя ценообразование в хлебопекарной промышленности, государство использует политику сдерживания цен, так как продукция хлебозаводов является социально значимой для населения. Отпускные цены формируются предприятиями-изготовителями по согласованию с торговыми предприятиями на основании плановой себестоимости, всех видов налогов и платежей, прибыли, а также предельных индексов изменения цен, предусмотренных прогнозными показателями. На некоторые сорта хлеба установлены предельные отпускные цены за 1кг. Причем перечень ассортиментных позиций по последнему постановлению расширился и практически охватывает основной ассортимент хлебобулочных изделий, включая заварные сорта [4; 28].
Считаем, что расширение сферы регулируемых цен является угрозой свободе предпринимательства и частной собственности. Опыт регулирования цен в республике показал, что предприятия стараются:
· сокращать производство товаров с регулируемыми ценами, переключаясь на производство других товаров;
· завышать затраты по товарам с регулируемыми ценами;
· переносить затраты с нерегулируемых товаров на регулируемые.
Основное сырье для хлебозаводов – мука. Качество муки имеет решающее значение для качества хлеба. В данное время почти все хлебозаводы получают пшеничную муку с клейковиной 23% (в прошлые годы – 28%), то есть качество муки ухудшилось. Произрастающая в Республике Беларусь пшеница не соответствует нормам ГОСТа, по которым содержание клейковины должно быть не ниже 28%. Чтобы продлить молодость хлеба, сегодня на хлебозаводах применяется технология упаковки хлеба. Перспективная задача – довести процент упакованного хлеба до 80%, оставшиеся – 20% будут предназначены для тех слоев белорусского населения, кому хлеб в полиэтилене не по карману.
Второе радикальное решение – массовый переход на заварные сорта хлеба, которые сохраняют свежесть до 2-3 суток вместо традиционных 24 часов. В будущем долю заварных хлебов намечено довести до 80%.
Необходимо также диверсифицировать производство, изменять его структуру и ассортимент, внедрять в ассортимент производимой продукции те виды продуктов, которые завозятся по импорту (рулеты, печенья, круассаны, торты и пирожные длительного хранения и др.) с целью их замещения на внутреннем рынке.
В республике принят ряд законодательных, нормативных, а также программных документов, определивших политику в области ценообразования на ближайшую и долгосрочную перспективу. Прежде всего, это Закон РБ "О ценообразовании" и Концепция ценообразования, согласно которым в Беларуси взят курс на совершенствование и расширение рыночных механизмов ценообразования, дальнейшую либерализацию цен с сохранением в перспективе государственного регулирования и контроля за ценами лишь в отношении отдельных видов товаров и услуг [5].
Предприятия перерабатывающей промышленности должны быть ориентированы на эффективное сочетание крупных и средних предприятий. Это связано с тем, что каждая из указанных групп имеет свои преимущества и недостатки. Так, крупная переработка менее материалоёмка и затратоёмка, лучше приспособлена к использованию достижений научно-технического прогресса, производится широкий ассортимент продуктов. Крупные предприятия имеют возможность создавать отделы маркетинга. Основным недостатком крупных перерабатывающих предприятий является их статичность, то есть они очень медленно реагируют на изменения, происходящие на рынке, из-за невозможности в краткие сроки проводить реконструкцию оборудования и переход на другие виды продукции. Предприятия малой мощности, в свою очередь, не могут себе позволить ведение значительных маркетинговых исследований, проводить рекламные компании, но довольно быстро реагируют на изменение спроса, без большого ущерба перестраивают свое производство на новый вид продукции, не испытывают больших трудностей с обеспечением сырьем.
Решение проблем необходимо осуществлять, создавая условия для комплексного развития организаций мукомольно-крупяной, комбикормовой, хлебопекарной и макаронной промышленности, хлебоприемных предприятий.
Одним из направлений совершенствования управления предприятиями является приватизация и развитие многообразных форм собственности и хозяйствования. В настоящее время ряд хлебоприемных пунктов и комбинатов хлебопродуктов акционированы. Среди предприятий хлебопекарной промышленности лишь один хлебозавод открытое акционерное общество – это ОАО "Слуцкий хлебозавод".
В связи с тем, что мощности большинства предприятий недозагружены, основной упор необходимо сделать на техническое перевооружение, модернизацию оборудования, укрупнение и объединение предприятий с учетом создавшейся ситуации на рынке.
Таким образом, хлебобулочные изделия относятся к продуктам первой необходимости, которые в значительной мере удовлетворяют энергетические потребности населения. Они должны иметь высокое качество и доступные для всех покупателей цены.
Современное состояние хлебопекарной промышленности в Республике Беларусь характеризуется тенденцией снижения объемов производства. Основная причина – низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции по качеству, высокая цена по сравнению с ценой продукции, импортируемой из России (в особенности на кондитерские изделия), слабое развитие межрегиональных продовольственных связей, производство продукции без учета требований рынка, нерациональная организация розничной торговли, недостаточное использование производственного потенциала,
Осуществление жесткого государственного регулирования цен при слабой демонополизации производства, медленной приватизации предприятий сдерживает развитие действительно рыночных отношений, ставит в сложное положение промышленность.
В связи с этим первостепенной целью должно быть укрепление позиций предприятий на рынке. Для этого необходимо расширять институциональную базу рынка, развивать оптовую и розничную торговлю, искать возможности расширения и укрепления внешнеэкономических связей, осуществить оптимизацию и модернизацию производства, повысить качество и улучшить товарный вид выпускаемой продукции, снизить себестоимость продукции.
Для реализации поставленных задач требуется: максимально загрузить более технически и технологически оснащенные предприятия, развивать рыночную инфраструктуру, оптимизировать сырьевые зоны и сбытовые каналы. Техническое и технологическое перевооружение и дозагрузка зерноперерабатывающих предприятий, замена устаревшего фасовочного и упаковочного оборудования укрепят производственную базу субъектов. Территориальный обмен продукцией сельского хозяйства и товарами народного потребления важен для большинства продуктовых подкомплексов, но для зернового он представляет особую значимость, поскольку транспортные потоки зерна более объемны, чем по другим продуктам. Кроме того, зерно по своей видовой структуре – многоассортиментный продукт, который достаточно хорошо транспортируется и сохраняет свои качества при перевозке на большие расстояния. Продукты переработки зерна (мука, комбикорма) менее транспортабельны, поэтому их целесообразно вырабатывать в местах потребления. Такой альтернативе должно соответствовать и размещение промышленных предприятий, перерабатывающих зерновое сырье. Размещение предприятий, производящих конечные продукты зернопродуктового подкомплекса, должно быть взаимоувязано также с торговыми предприятиями, обслуживающими население. [10; 491]
Развитие зернопродуктового подкомплекса предполагает совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих организаций с поставщиками сырья и потребителями готовой продукции. В связи с этим успешная работа данного подкомплекса зависит от динамичного развития всех отраслей, которые в него входят. Для этого необходимо создание ряда организационно-экономических предпосылок. Важнейшей из них является завершение реформирования всех предприятий, которые осуществляют заготовку, хранение, и переработку зерна в целях преобразования их в полноправных и взаимозаинтересованных партнеров в создании конечного продукта.