Мировой экономический кризис, тлевший еще с начала века, благодаря тому, что причины кризиса старательно замалчивались, а его далеко идущие последствия не оценивались как серьезные, постепенно перерос в финансовый кризис в России.
Пришел кризис к нам как всегда «неожиданно», и правительство как всегда, «эффективно» начало спешно реанимировать находящуюся в предынфарктном состоянии экономику нашего государства. Несмотря на это, финансовый кризис в России все-таки привел страну на грань экономического шока, ввергнув в состояние растерянности простых граждан, не успевших адаптироваться к новым реалиям. Резкое падение мировых цен на товары традиционного российского экспорта, снижение доступности дешёвых кредитов в конце 2008 года и начале 2009 спровоцировали обвал на фондовом рынке России, девальвацию рубля, снижение промышленного производства, ВВП, доходов населения, а также рост безработицы. Антикризисные меры правительства потребовали трат значительной доли международных резервов. По состоянию на 1 июля 2009 года международные (ранее — золотовалютные) резервы Центрального банка составляли 412,6 млрд. долл. По сравнению с 1 июля 2008 года, когда объём международных резервов России составлял 569 млрд. долларов, этот показатель снизился на 27,5 %[5].
В мае 2009 года ВВП России снизился на 11 % по отношению к аналогичному месяцу прошлого года. Экспорт упал по сравнению с маем 2008-го на 45 процентов, составив 23,4 млрд. долл. Импорт снизился на 44,6 процента до 13,6 млрд. долл. Сальдо торгового баланса уменьшилось в 1,8 раза. В целом же по прогнозам Минэкономразвития РФ, Всемирного банка в 2009 году ожидается сокращение экономики страны на 8 %.[6]
2.1 Угольная отрасль в России
1491-1935гг.
Начало горному делу в России было положено во второй половине XV века при Великом князе Московском Иване III. В 1491 году первая экспедиция отправляется в Печорский край искать полезные ископаемые.
Мощный импульс горное дело получает в период царствования Петра Великого. Великий преобразователь России положил начало государственному горному управлению в виде Приказа рудокопных дел, затем - Берг-Коллегии.
Императрица Екатерина II Великая своим Манифестом от 28 июня 1782 даровала всем землевладельцам свободу распоряжения своими землями и право на полезные ископаемые, заключенные в их недрах.
Отмена крепостного права (19 февраля 1861 г.) благотворно отразилась на положении горнорабочих.
К концу XIX века горное дело занимает главное место в ряду других отраслей российской промышленности. Число занятых горнозаводскими промыслами рабочих в том же году равнялось 436 тыс. человек. В связи с развитием металлургии, железнодорожного и водного транспорта потребность в угле резко повысилась. Началось строительство угольных шахт в Донбассе, на Урале, в Подмосковном и Кузнецком бассейнах, на Дальнем Востоке. К началу XX века добыча угля возросла с 121 тыс. тонн в 1860 г. до 12 млн. тонн в 1900 г., а в 1916 г. достигла 34,5 млн. тонн.
Годы с 1928 по 1942 были периодом интенсивного технического перевооружения угольной промышленности. В течение 1928-1937 гг. было построено более двухсот шахт с общей годовой производственной мощностью около 100 млн. тонн. При всех успехах развития угольной промышленности в предвоенный период следует отметить, что печально известное "шахтинское дело" нанесло непоправимый ущерб дальнейшему развитию угольной промышленности. Тем не менее к концу 1940 г. в эксплуатации находилось 542 шахты, на которых было добыто около 160 млн. тонн угля. В этот же период создается отечественное угольное машиностроение. В 1934 - 1935 гг. для открытых горных работ начали серийно выпускаться отечественные ковшовые экскаваторы и думпкары.
За период предвоенных пятилеток произошло становление и развитие отраслевой науки. Были созданы Всесоюзный угольный институт (ВУГИ), Институт горного дела АН СССР и др.
В 1935 г. в угольной промышленности зародилось стахановское движение. Инициатор этого движения забойщик шахты “Центральная-Ирмино” (Донбасс) А.Г. Стаханов показал, что при надлежащей организации труда, умелом использовании техники можно резко повысить производительность труда.
Период Великой Отечественной Войны
В истории развития отрасли особо выделяются периоды Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления.
Оккупация значительной части территории страны привела к потере более 60% мощностей по добыче угля. Это было компенсировано интенсивным развитием угольной промышленности в Кузбассе, Печорском бассейне, на Урале и в других восточных регионах. В годы войны шахтеры бесперебойно обеспечивали страну угольным топливом и высококачественными коксующимися углями, необходимыми при производстве стали. Большую роль в увеличении угледобычи во время войны сыграла ориентация на развитие открытого способа добычи. В 1945 г. на разрезах было добыто 17,8 млн. тонн - 11,9% общего объема.
Углю - этому настоящему “хлебу промышленности” - отводилась огромная роль. В 1947 г. был учрежден всенародный праздник - “День шахтера”.
1960-90гг.
С начала 1970-х годов начал быстро развиваться наиболее эффективный открытый способ добычи угля, особенно в Кузбассе. Тогда же наше машиностроение освоило ряд современных по тем временам типов горнодобывающей техники. Со второй половины 1970-х годов начинается освоение гигантского Канско-Ачинского угольного бассейна, где сосредоточены энергетические угли высокого качества, и Южно-Якутского бассейна, призванного обеспечить углем электростанции Дальнего Востока и новые промышленные районы Якутии.
Приоритет, отданный нефтяникам и газовикам, в условиях плановой экономики означал значительное сокращение денежных поступлений в угольную отрасль. Социальная сфера угледобывающих регионов, и без того слабо развитая, все больше отставала. Постепенно усложнялись горно-геологические и производственно-технические условия разработки угольных пластов, возрастали затраты на поддержание и развитие предприятий отрасли. Но уголь был нужен экономике страны: несмотря на падение доли угля в топливном балансе страны с 66% в 1955гг. до 19% [7].
В 1988г. угледобыча в России достигла наивысшей точки - 425,4 млн. тонн. Дальше началось уменьшение: большинство шахт были старыми, средняя глубина подземных работ дошла до критического уровня, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами стали обычным явлением. Ухудшалось и качество добываемого угля.
В конце 1980-х годов в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, мощные забастовки потрясли угольную отрасль в 1989 - 1990гг., рвались хозяйственные связи между республиками распадавшегося СССР. Все это наложилось на проявившиеся еще раньше негативные тенденции. Общее падение производства привело к значительному уменьшению потребности в угле. Недостаток средств госбюджета, нараставший с 1991г., физический и моральный износ горношахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение дисциплины и производительности труда (до уровня 1947г.) - все эти негативные явления нарастали. Единственным выходом стала реструктуризация всей угольной отрасли. В противном случае угольная промышленность России рухнула бы в течение нескольких лет, и наша страна, имеющая колоссальные запасы угля, была бы вынуждена закупать уголь за границей, а сотни тысяч горняков лишились бы работы.
Реформы
Для предотвращения коллапса угольной отрасли нужны были решительные меры. Начало им положил Указ президента РФ от 30 декабря 1992г. “О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности” Возглавить работу по реструктуризации угольной отрасли было поручено созданной в апреле 1993г. компании “Росуголь”. В кратчайшие сроки были разработаны ”Основные направления реструктуризации угольной промышленности России”, утвержденные правительством РФ.
Начало реформ в России явилось в огромной степени результатом упорной борьбы горняков за демократию и свободную экономику.
Реструктуризация - это реформирование угольной отрасли, перевод ее на рельсы рыночной экономики. Нужно было одновременно решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, переоснастить современной техникой перспективные, начать строительство новых угледобывающих предприятий, не уступающих лучшим мировым образцам. Параллельно необходимо было вывезти из кризиса социальную сферу угольных регионов и избежать массовой безработицы среди шахтеров. Следовало также вывести за пределы отрасли все непрофильные производства, акционировать и подготовить к работе в рыночных условиях территориальные угледобывающие объединения. Все это требовало и требует очень больших средств, четкой законодательной базы и согласованности действий федеральных, региональных и отраслевых органов. Еще одна проблема - угольное машиностроение. Более 60% всех его мощностей было сосредоточено на Украине и в Казахстане.