При этом неполученныйдоход представляет собой доход, который мог бы получить собственник земли,землепользователь, в том числе арендатор, из земельного участка и который онне получил вследствие его изъятия (выкупа) или временного занятия, ограниченияправ, ухудшения качества земли или приведения ее в непригодность дляиспользования по целевому назначению (в нашем случае для сельскохозяйственногопроизводства) в результате негативного влияния, вызванного деятельностью предприятий,учреждений, организаций и граждан. Размеры убытков определяются в полном объемев соответствии с реальной стоимостью имущества на момент причинения убытков,произведенных затрат на улучшение качества земель (с учетом рыночной иливосстановительной стоимости).
Определение размеровубытков производится комиссиями, созданными районными государственнымиадминистрациями и исполнительными комитетами городских (городов областногоподчинения) Советов. В состав создаваемых комиссий включаются представителирайонных государственных администраций, исполкомов городских Советов, собственники земли и землепользователи (арендаторы),которым причинены убытки, представители предприятий, учреждений, организаций играждане, которые будут их возмещать, представители земельных и финансовыхорганов по делам градостроения и архитектуры и представители Советов, натерритории которых расположены земельные участки. В состав комиссий могут бытьтакже включены представители санитарных и природоохранных органов в случае,если убытки причинены ухудшением качества земель или приведением их в непригодностьдля использования по целевому назначению.
Убытки возмещаютсясобственникам земли и землепользователям причинившими их предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами за счет собственных средств не позднее одногомесяца после утверждения актов комиссий, а при изъятии (выкупе) земельных участков— после принятия соответствующим Советом решения об изъятии (выкупе) земельныхучастков в период до выдачи документа, удостоверяющего право на земельныйучасток предприятия, учреждения, организации или гражданина. При изъятии(выкупе) земельных участков в земли запаса убытки возмещаются собственникамземель и землепользователям Советами, принявшими решение об изъятии (выкупе)земель.
При временном занятииземельных участков для изыскательских работ убытки определяются по соглашениюмежду собственниками земли и землепользователями и предприятиями, учреждениямии организациями — заказчиками изыскательских работ с обуславливанием размеровубытков и порядка их возмещения в договоре. При не достижении согласия размерыубытков определяются комиссиями, создаваемыми районными государственными администрациямиили исполнительными комитетами городских Советов.
Потери сельскохозяйственногопроизводства, согласно ст. 90 ЗК, вызываются изъятием сельскохозяйственных угодийдля использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. Этипотери выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемыхсельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородияпочв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций ивозмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путемвосстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.
Потери возмещаютсяпредприятиями, учреждениями и организациями, которым предоставляютсясельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственного использования илидеятельность которых приводит к ограничению прав собственников земли иземлепользователей, или ухудшению качества земель в результате негативноговлияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, атакже предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которыхустанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборотасельскохозяйственных угодий или переведением их к менее ценным угодьям.
Земельнымзаконодательством устанавливаются случаи освобождения юридических и физическихлиц от возмещения потерь сельскохозяйственного производства в случаепредоставления им изъятых сельскохозяйственных угодий во временноепользование, в том числе на условиях аренды, на период строительства объектов(коммуникаций, линий электропередачи, временных подъездных путей, площадок дляразмещения грунта и строительных материалов), для осуществленияразведывательных работ при условии возвращения их в первоначальное состояниедля использования, а также под строительство школ, детских дошкольныхучреждений, государственных объектов охраны здоровья, культуры, физкультуры испорта, социального обеспечения, дорог государственного и местного значения,административных зданий органов государственной власти и органов местногосамоуправления, аэропортов (за исключением участков под капитальныесооружения), культовых сооружений религиозных организаций, кладбищ, мелиоративныхсистем, противоэрозионных, противооползневых и противоселевых сооружений, подиндивидуальное жилищное и гаражное строительство, при размещении внутрихозяйственныхобъектов сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств,под объекты и территории природно-заповедного фонда.
2. Задача.
Решением исполкомаобластного совета заводу был выделен земельный участок размером 10 гектаром длястроительства новых цехов и вспомогательных служб.
Из-за изменений вфинансировании завод в течение З-х лет не мог приступить к освоению данногоучастка. Пять гектаров предоставленных земель по приказу директора завода былипереданы во временное пользование рабочим предприятия для занятияогородничеством.
Дайте правовой анализ ситуации.
Решение:
1)По ЗК Украиныот 18 декабря 1990г. (утратившему силу). Данная ситуация влечёт за собой пост.27 прекращение права пользования землей по пунктам7 и 8 данной статьи, а именно:
Статья 27. Прекращение права пользования землей
Право пользования земельным участком или его частьюпрекращается в случае:
7) использования земли не по целевому назначению;
8) неиспользования в течение одного года земельного участка,предоставленного для сельскохозяйственного производства, и в течение двух лет- для несельскохозяйственных потребностей;
Прекращение права пользования землей в случаях,предусмотренных пунктами 5 - 9 части первой этой статьи, в случае несогласияземлепользователя осуществляется в судебном порядке.
2) По ЗК Украины 25 октября 2001г. Данная ситуация такжевлечёт за собой прекращение права пользования земельным участком по ст.141, аименно:
Основаниями прекращения права пользования земельным участкоместь:
ґ) использования земельного участка не по целевому назначению;
В данном случае будет иметь место принудительное лишение прав наземельный участок по ст.143.
Принудительное прекращение прав на земельный участокосуществляется в судебном порядке в случае:
а) использования земельного участка не по целевому назначению;
По существующему основанию по ст.144 может быть применён порядокпрекращения права пользования земельным участком.
1. В случае выявления нарушения земельного законодательствагосударственный инспектор по использованию и охране земель составляет протоколо нарушение и выдает лицу, которое допустило нарушение, указание про егоустранение в 30-дневной срок. Если лицо, которое допустило нарушение земельногозаконодательства, не выполнила на протяжении указанного срока указаниягосударственного инспектора относительно прекращения нарушения земельногозаконодательства, государственный инспектор по использованию и охране земельсоответственно закону накладывает на такое лицо административное взыскание иповторно выдает указание о прекращение правонарушения или устранения егоследствий в 30-дневной срок.
2. В случае неустранения нарушения земельного законодательства в30-дневной срок государственный инспектор по использованию и охране земельобращается к соответствующему органу исполнительной власти или органа местногосамоуправления с ходатайством о прекращение права пользования земельнымучастком.
3. Решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправленияо прекращение права пользования земельным участком может быть обжалованоземлепользователем в судебном порядке.
Если данное указание будет выполнено в 30-ти дневный срок, тонадо полагать, что завод сохранит право пользования земельным участком, т.к. вданном кодексе отсутствует такое основание прекращения пользования участком какнеиспользование в течение двух лет земельногоучастка предоставленного для несельскохозяйственных потребностей.