Смекни!
smekni.com

Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы (стр. 9 из 10)

В-четвертых, реализуя право собственности муниципальные органы власти и управления формируют и развивают экономические связи с федеральными и региональными органами власти и управления, с хозяйствующими субъектами и т.д.

9. Главная особенность управления процессами природопользования заключается в том, что его объектом выступает хозяйственная деятельность, связанная с природными процессами и явлениями. При этом отдельные элементы природной среды находятся во взаимной связи, а, следовательно, изменения в одном из элементов вызывают изменения в других. Другая особенность природно-ресурсного потенциала, как объекта управления заключается в том, что рациональное природопользование, охрана природной среды – проблема, имеющая не только собственно экологический и социально-экономический аспекты, но и нравственно-этическое, и этно-культурная.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1. Изъятие земельных участков и предоставление их в аренду, пользование, собственность.

1.1 Аренда земельных участков

1 Арендодатель, арендный договор ГК РФ 26.01.96 №14-ФЗ ч.2 , глава34
2 Наследование прав аренды земельного участка граждан, ведущих крестьянское хозяйство ГК РФ 26.01.96 №14-ФЗ ч.2, ст.617 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.62
3 Регистрация прав аренды ФЗ 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» МУ 30.08.94 «О государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость»
4 Аренда земельной доли ПП РФ 01.02.95 №96 «О порядке осуществления прав собственника земельных долей и имущественных паёв» УП РФ 07.10.93 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в Росси» УП РФ 07.03.96 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю»

1.2 Право пользование земельными участками и земельными долями.

5 Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 Таможенный кодекс РФ ст.15 Закон РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании» ст.39 ФЗ РФ от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ст.25 ФЗ РФ от 15.06.96 №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» ст29 ФЗ РФ от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст.8 ФЗ РФ от 15.04.98 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан ст.30 ФЗ РФ 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.48 З РФ 06.07.91 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» ст.51 ФЗ РФ 31.03.99 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ст.28 З РФ 14.07.92 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» ст.6 З РФ 01.04.93 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» ст.8 ФЗ РФ 10.01.96 №4-ФЗ «О мелиорации земель» ст.26 ФЗ РФ 14.03.95 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ст.18, 28
6 Выделение в натуре земельных участков в счет земельных долей УП РФ 07.03.96.№337 УП РФ 27.10.93 №1767 ПП РФ 01.02.95 №96 пп. 23-33
7 Невостребованная земельная доля УП РФ 07.03.96 №337 ПП РФ 01.02.96 №96 «О порядке осуществления прав собственника земельных долей и имущественных паёв»
8 Порядок пользования невостребованными земельными долями ПП РФ 01.02.95 №96 пп. 35-38 УП РФ 07.03.96 №337 ГК РФ 30.11.94 №51-ФЗ ч.1
9 Определение земельной и имущественной долей (паёв) УП РФ 27.12.91 №323 ПП РФ 04.09.92 №708 ПП РФ 29.12.91 №86 УП РФ 02.03.92 №213

1.3 Право собственности на земельные участки и водные объекты

10 Частная собственность на землю ГК РФ 30.01.94 №51-фз ч.1 ст.212,131,213 Конституция РФ 12.12.93 ст.8,9 З РФ 23.12.92 №4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства»
11 Порядок оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю ПП РФ 27.10.93 №1767 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» ФЗ РФ 21.09.97 №122-ФЗ
12 Права собственности на лесной фонд Лесной кодекс РФ 29.01.97 ст. 18-20, 22-30 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1
13 Особенности прав собственников земельных участков, примыкающих к водоему. Водный кодекс РФ 16.11.95 №167-ФЗ ст. 12 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.95
14 Право собственности граждан и юридических лиц на обособленные водные объекты ВК РФ 16.11.95 №167-ФЗ ст.40
15 Среднерайонная норма бесплатной передачи земель в собственность. УП РФ 02.03.92 №213

1.4 Предоставление и изъятие земельных участков.

16 Права граждан на земельные участки ФЗ 23.12.92 №4196-1 УП РФ 27.12.91 №323 УП РФ 27.10.93 №1767 УП РФ «О дополнительном наделении граждан земельными участками» 23.04.93 №480
17 Предоставление земельных участков ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.27,28,29 глава V
18 Изъятие земель, занятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.24
19 Изъятие земель, занятых лесами 1 группы ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.25 ЛК РФ 29.01.97 №22-ФЗ
20 Нормы предоставления земельных участков. ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.36 Законодательные и нормативные акты субъектов федерации.
21 Сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.35

2. Землеустройство

22 Землеустройство Инструкция Госкомзема по межеванию земель 08.04.96. согласована в Минюсте РФ 28.06.96 №07-02-516-96
23 Оформление чертежей и планов границ земельных участков Инструкция Госкомзема по межеванию земель 08.04.96 Письмо Роскомзема «Об оформлении плана на участок земли, передаваемый в собственность.»
24 Землеустроительное обеспечение земельной реформы ПСМ РСФСР 18.01.91 №30 «О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» ПП РФ 26.06.99 №694 «Развитие земельной реформы в РФ»

3. Земельный кадастр. Мониторинг земель.

25 Земельно-кадастровая док-ия ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.109-111 Приказ госкомзёма РФ №98-1 25.09.98

4. Плата за землю

26 Земельный налог ФЗ 11.10.91 №1738-1 ст.1, 3-11, 15-20,24
27 Арендная плата ФЗ 11.10.91 №1738-1 ст.1, 18-19, 21-22, 24
28 Налогообложение земельных участков, продаваемых в собственность граждан УП РФ «О налогообложении продажи земельных участков и других операций с землей» 7.12.93 №2118 пп. 1-4
29 Поступление и использование платежей за землю. Льготы по ним ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.49-50,51

5. Государственный контроль

5.1 Задачи контроля и классификация основных нарушений земельного законодательства

30 Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель, органы, осуществляющие его. ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст. 107-108 УП РФ 16.12.93 №2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»
31 Государственная экологическая экспертиза ПП РФ 22,09,93 №942 «Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе»
32 Самовольное занятие земель ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 П СМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162
33 Порча земли ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.222 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 УК РФ 13,06,96 №63-ФЗ ст.254
34 Права и обязанности собственников земельных участков ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.52-53

5.2 Ответственность за нарушение земельного законодательства

35 Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 ПСМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162
36 Порядок изъятия земельного участка в виду его ненадлежащего использования ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.286
37 Приостановление неправомерных решений органов местного самоуправления Инструкция Госкомзема от18,02,94 №18 пп.6,1-6,2 УП РФ 27,12,93 №323

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования протекали непоследовательно и бессистемно. Положение усугубляло отсутствие стройной системы земельного законодательства, наличие большого количества разнообразных актов, законов, указов, инструкций и постановлений, как на федеральном так и на уровне субъектов федерации и даже на местном.

На местах четко проглядывается несогласованность действий органов, осуществляющих контроль за использованием земельных ресурсов

Многие проблемы решило бы появление нового земельного кодекса, где были бы четко прописаны:

· полномочия, функции, права и обязанности органов управляющими и контролирующими использование земельных ресурсов

· разграничение между федеральными, землями субъектов и муниципальными землями