Структура экономики – многоплановое понятие, рассматривать ее можно с разных точек зрения, показывающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, региональную, социальную, воспроизводственную и внешнеторговую структуру.
1. Отраслевая. В индустриально развитых странах общая закономерность отраслевых сдвигов заключается в заметном снижении удельного веса сырьевых отраслей и сельского хозяйства, в технической модернизации промышленности и быстром росте отраслей сферы услуг. Наиболее радикальные изменения происходят на уровне подотраслей, в рамках которых самую высокую динамику имеют наукоемкие производства. Трудоемкие производства активно перемещаются из более развитых в менее развитые государства.
Изменения в отраслевой структуре имеют актуальное значение и для нашей страны. Долгие годы соотношение между важнейшими отраслями экономики России оставалась довольно стабильным, хотя и не оптимальной. В ней отражалось явное отставание сельского хозяйства, торговли, материально-технического снабжения.
2. Региональная структура. Региональную структуру определяет прежде всего размещение производительных сил по территории страны. Российской Федерации. В условиях глубокого разделения труда возникают постоянно действующие связи по выпуску определенных видов продукции, т.е. производственная кооперация. Желательно, чтобы связи по кооперированию были максимально сопряжены с географическим размещением производительных сил и обеспечивали минимальные затраты на грузовые перевозки.
3. Социальная структура отражает соотношение между различными организационно-правовыми формами предпринимательства. В большинстве стран Запада идет процесс концентрации и централизации капитала. Объем выпуска сосредотачивается в руках крупных хозяйств 20% корпораций -90% товарооборота (США), 80% всех остальных форм бизнеса (единоличные хозяйства и товарищества) всего 10% оборота. Продолжается процесс слияний и поглощений. В процессе приватизации и проведения рыночных реформ в России также меняется социальная структура: возникают новые организационные формы предпринимательства. Вместе с тем надо отметить сравнительно медленное развитие малых предприятий.
Социальная структура включает дифференциацию доходов различных групп населения. В ней отражены проблемы равенства и справедливости. В различных странах степень дифференциации неодинакова. Одним из показателей является децильный показатель, который равен отношению средних доходов 10% самых богатых семей к средним доходам 10% самых бедных семей. В странах Запада от 5 до 12 раз, в России 14–15 раз. Низкие доходы населения не стимулируют рост производительности труда в экономике. Согласно выводам исследования, проведенного американскими экономистами Дж. Венерис и Д. Гупта по материалам 49 стран основным источником инвестиций служат сбережения не богатейших слоев населения, а среднего класса. Одна из причин этого в том, что сбережения наиболее богатых групп легко становятся теневыми и вывозятся за рубеж. Средний класс не имеет таких возможностей. Поляризация доходов и размывание среднего класса ведут к падению внутренней инвестиционной активности.
4. Воспроизводственная структура – это срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и ее эффективности. Наиболее важны три соотношения: а) между I и II подразделениями общественного воспроизводства, б) между потреблением и накоплением, в) между отраслями выпускающими материальную продукцию и инфраструктурой.
Соотношение между потреблением и накоплением – важное условие экономического роста. В принципе, чем выше накопление, тем выше темпы роста экономики.
В воспроизводственной структуре важную роль играет пропорция между отраслями, выпускающими материальную продукцию, и теми элементами экономической системы, которые обеспечивают функционирование этих отраслей, – это так называемая инфраструктура. В современных условиях четко обнаруживается прямая зависимость количественного и качественного развития экономики от состояния инфраструктуры. С другой стороны элементы инфраструктуры, как правило, не приносят быстрой прибыли тому, кто осуществляет капиталовложения в них. Вместе с тем без этих капиталовложений обойтись невозможно. Неразумная экономия на инфраструктуре рано или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что видно на примере России.
5. Структура внешней торговли – это зеркало национального хозяйства. Структура внешней торговли России является неэффективной. В экспорте традиционно велик удельный вес энергоносителей и сырьевых материалов. В тоже время в российском импорте наряду с оборудованием и транспортными средствами продолжают занимать неоправданно высокое место продукция сельского хозяйства и товары народного потребления.
Экономическая структура не остается раз и навсегда данной. Она подвержена изменениям, при чем быстрее совершаются эти изменения, тем эластичнее подгоняется структура к требованиям времени, тем успешнее развивается экономика. Структурные реформы важнее, чем достижение максимальных темпов роста в среднесрочной перспективе.
4. Цели национального экономического развития и противоречия становления нового качества экономического роста
Поистине национальная задача, стоящая перед Россией, – обеспечение конкурентоспособности, что требует серьезных изменений в институтах, ценностях, культуре огромного количества людей. Специфика сложившейся в России ситуации заключается в двояком, противоречивом характере действия многих внутренних факторов народнохозяйственной динамики: они могут рассматриваться как предпосылки экономического роста, но одновременно заключают в себе и негативный для него потенциал.
С этой точки зрения, прежде всего, должно быть рассмотрено накопленное за предыдущие десятилетия национальное богатство, достигающее, по различным оценкам, 5–10% общемирового. Как по абсолютной величине этого богатства, так и по его душевому уровню Россия способна конкурировать с наиболее развитыми странами. Сохраняющийся ресурс богатства – несомненный плюс с точки зрения экономического роста. Однако это и тяжелый груз, требующий крупных вложений для поддержания и воспроизводства соответствующих активов (большая часть которых является социально значимой и не может быть сокращена по конъюнктурным мотивам). По структуре и соотношению долей национального богатства Россия радикально отличается от развитых стран. Согласно оценкам МБРР, в этих странах в 1995–2000 гг. доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышала 10%, доля капитала произведенного равнялась примерно 20%, а удельный вес человеческого капитала составлял более 70%. В (национальном богатстве России превалирует как раз природный капитал (ресурсы) – 83–88%, тогда как произведенный капитал находится в рамках 7–10%, а человеческий оценивается только в 5–7% (это следствие не низкого образовательного или профессионального уровня населения, а мизерной цены рабочей силы).
По данным Минэкономразвития России, в общей структуре экспорта РФ доля сырья и продукции начальных стадий переработки превышает 70%. Сырьевому сектору должно быть отведено достойное место в перспективной структуре нашей экономики, а последней – в мировом сырьевом комплексе Мощный природоресурсный потенциал – конкурентное преимущество России.
Интеллектуальный и научный потенциал страны тоже входит в ряд основных предпосылок роста отечественной экономики. По таким показателям, как уровень грамотности взрослого населения, коэффициент его охвата высшим образованием и количество выданных резидентам патентов. Россия традиционно не уступает ведущим мировым державам. Однако и в этой сфере происходят – особенно в последнее десятилетие – негативные изменения: снижение качества образования, отток научных работников за рубеж («утечка мозгов») и в другие сферы экономики, утрата целыми отраслями и секторами квалифицированных специалистов. И все-таки в высокотехнологичном комплексе, в науке, образовании и в информационном секторе сохраняется корпус профессионалов мирового класса, а это – самый востребованный ресурс в современной постиндустриальной экономике.
В контексте проблемы предпосылок экономического роста следует рассматривать также тот факт, что наша экономика создавалась и в течение десятилетий развивалась как единые высокоспециализированный и централизованно управляемый народнохозяйственный комплекс, причем функционировавшая в его рамках обрабатывающая промышленность была сориентирована главным образом на потребности внутреннего рынка. Обусловленный же «шоковой терапией» разрыв вертикальных управленческих связей в условиях дефицита горизонтальных экономических создал для хозяйствующих субъектов тяжелейшие адаптационные проблемы.
Каждое государство решает вопрос о своих взаимоотношениях с рынком самостоятельно, с учетом многих конкретных условий – т.е. единой модели, которую можно было бы скопировать, не существует. В сегодняшней России обязательным условием ускорения роста экономики представляется обеспечение системообразующей роли государства. Необходимый нам технико-экономический и социально-экономический рывок невозможен на основе «свободного рынка» вообще и сложившейся рыночной системы с недооформленными структурными компонентами в частности – здесь нужны воля и целенаправленные усилия государства.
Этот концептуальный тезис расходится со сформулированной в вышеупомянутой правительственной «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003–2005 годы)» установкой на существенное сокращение государственного вмешательства в экономику. Административная реформа, сокращение «нерыночного» сектора, дебюрократизация, снижение административных барьеров, и т.п., разумеется необходимы, однако речь следует вести не столько о «сокращении», сколько о «качественном улучшении» госприсутствия в экономике, требующем оптимизации размеров госсектора и других количественных параметров этого присутствия.