2. Накопление инвестиционных и финансовых ресурсов в новых системообразующих отраслях отечественной промышленности для увеличения производства товаров конечного потребления и услуг на внутреннем рынке. Постоянное повышение уровня платежеспособного спроса населения Украины ускорит формирование новых системообразующих отраслей, связанных с производством продукции конечного потребления и услуг для внутреннего рынка. Их ядро могут составить автомобильная, пищевая, легкая промышленность, строительство, производство сложной бытовой техники, сфера торговых, транспортных, бытовых, медицинских, образовательных, информационных, банковских услуг. Постепенный рост удельного веса этих отраслей в отечественном производстве непременно ослабит роль экспортоориентированных предприятий в создании ВВП, а значит, и разрушит основу нынешней экспортно-сырьевой модели экономики. Наряду с этим на пути формирования новых системообразующих отраслей национальной экономики есть немало ловушек, и это необходимо учитывать в экономической политике.
Ловушка первая - отсутствие прямой зависимости между темпами роста платежеспособного спроса населения и потребления продукции отечественного производства. Ожидаемым следствием государственной политики в отношении стимулирования платежеспособного спроса населения является увеличение объемов производства потребительских товаров для внутреннего рынка. В Украине такой цепной процесс сдерживается рядом факторов. Основной среди них - отсутствие действенного государственного контроля за нелегальным импортом. О том, что таможенным контролем не охвачен ввоз крупных партий потребительских товаров, свидетельствуют номенклатура и объемы их продажи на организованных и неформальных рынках Украины. Официальная статистика фиксирует эти поставки как незначительные. Но нелегальный импорт осуществляется в таких масштабах, которые делают невозможным восстановление работы отраслей, выпускающих непродовольственные товары. По подсчетам специалистов, использование производственных мощностей, например, в легкой промышленности сдерживается главным образом присутствием на рынке Украины 60-70% дешевых контрабандных товаров, товаров "секонд-хенда" и "теневого" производства, цена которых значительно ниже себестоимости отечественных
Кроме того, эффективность спроса населения на внутреннем рынке снижается из-за недостаточной конкурентоспособности отечественных товаров. Так, в 1998 г. доля продажи трикотажных изделий в товарообороте торговой сети составила 43,5%, а в 2003 г. - лишь 21,7%, швейных изделий (одежды и белья), соответственно, -44,0 и 37,5%, обуви -42,1 и 20,5% . Это означает, что в течение 1998-2003 гг. на внутреннем рынке эффективность спроса потребителей на указанные товары украинского производства постоянно снижалась, а население все большую часть своих доходов направляло на покупку импортной продукции, то есть на развитие национальных экономик других государств.
Ловушка вторая - высокий уровень технологической разнородности национальной экономики. Повышение уровня платежеспособного спроса населения Украины мало влияет на активизацию экономической деятельности в отраслях, производящих инвестиционные товары. Причиной этого является технологическая разнородность предприятий, производящих у слуги, потребительские товары и инвестиционную продукцию. Например, индексы физического объема розничного товарооборота продовольственных товаров в течение 2004 г. возросли против предыдущего года на 105,7%, 2005 г. -109,3%, 2006 г. -114,8%. Это положительно повлияло на инвестиционную деятельность в промышленности. Так, в 2004 г. индексы инвестиций в основной капитал в пищевой промышленности и переработке сельскохозяйственных продуктов составили 110,6% против предыдущего года, в 2005 г. -134,8%, в 2006 г. - 128,5% . Вместе с тем такой приток инвестиций не обеспечил цепной реакции в машиностроении в отношении изготовления технологического оборудования. Так, производство отечественного механического оборудования для переработки мяса, рыбы, теста, овощей и изготовления полуфабрикатов уменьшилось с 273 ед. в 2005 г. до 122 ед. в 2006 г., то есть на 44,6%. Аналогичные тенденции прослеживаются и в других отраслях машиностроения, выпускающих оборудование для сферы производства потребительских товаров и услуг. В конечном итоге такие процессы сдерживают возрождение отечественного машиностроения, которое могло бы стать со временем основным потребителем продукции экспортно-сырьевых отраслей и обеспечить модернизацию производственных мощностей.
Приступать к преодолению технологической разнородности национальной экономики целесообразно с разработки правительственных программ приоритетного развития высокотехнологичных отраслей машиностроения, которые обеспечивают удовлетворение спроса предприятий, специализирующихся на производстве конкурентоспособных потребительских товаров и услуг для внутреннего рынка. Параллельно среди таких приоритетов следует определить и отдельные высокотехнологичные отрасли "новой экономики", где активно используются информационно-компьютерные технологии разработки и изготовления оборудования для научно-исследовательских центров; автоматизированных систем управления производственными процессами для промышленности, транспорта, банков, бирж, электронной коммерции; новых видов лекарств и медицинской техники; высокоточного оружия; био-и космических технологий; систем искусственного интеллекта; безопасной ядерной энергетики и пр. Реально высокотехнологичные отрасли "новой экономики" могут возникнуть в Украине только с появлением спроса на их продукцию со стороны отечественных предприятий. Трудно предположить, что появление этих отраслей может быть вызвано спросом на их продукцию на рынках развитых стран мира.
Формирование и развитие новых системообразующих отраслей целесообразно также стимулировать государственными мерами по привлечению дополнительных финансовых ресурсов. Наиболее эффективными из них являются следующие: привлечение иностранного капитала путем улучшения инвестиционного климата в экономике; устранение налоговых льгот и сверхприбылей предприятий на внутреннем рынке путем оптимизации ставок налогообложения; снижение уровня налогового изъятия средств у предприятий при помощи уменьшения частоты отчисления налогов с 4 раз в год до 1 или 2; более активное трансформирование через банковские учреждения сбережений населения в инвестиции путем уменьшения рисков граждан касательно возврата собственных средств.
3. Повышение роли добросовестной конкуренции на внутреннем рынке в стимулировании производства новых образцов продукции. Существование добросовестной конкуренции на внутреннем рынке можно определить как наличие равных условий для конкурирования товаров (услуг) на основе цены и потребительских свойств. Сегодня равенство таких условий нарушается рядом факторов, главным среди которых является низкий уровень платежеспособного спроса населения. В результате дилемму оптимального выбора между ценой и качеством подавляющая часть населения Украины разрешает по принципу "спрос выше на тот товар, цена которого ниже". Такое поведение большинства потребителей делает невозможными структурные преобразования в национальной экономике в пользу предприятий, улучшающих качество собственной продукции благодаря освоению производства новых ее образцов.
Проблема конкуренции на внутреннем рынке осложняется также несовершенной системой обращения потребительских товаров. Основной недостаток этой системы - сниженная ответственность перед потребителем за качество товаров, предлагаемых к продаже через розничную торговую сеть. Это приводит к тому, что, вопреки законам и нормативным актам, массово реализуется товар, который по своему качеству подчас не только не соответствует государственным стандартам его производства, но и угрожает здоровью и жизни потребителей. Попытки центральных органов исполнительной власти переломить эту тенденцию, введя порядок сопровождения товаров копиями сертификатов соответствия и копиями свидетельств о признании соответствия на защищенных голографическими элементами бланках, потерпели поражение из-за громоздкости и высокой стоимости этого механизма. В такой ситуации торговля не подает позитивных сигналов товаропроизводителям о необходимой продукции, производить новые ее образцы и практически унич-тожаются условия для добросовестной конкуренции на внутреннем рынке.
Возможность преодолеть сниженную ответственность розничной торговой сети перед потребителем за качество товаров, предлагаемых к продаже, нужно искать в принципиально ином направлении, которое связано не с администрированием по отношению к товародвижению, а с упорядочением торговой деятельности на внутреннем рынке. Ключевым вопросом на этом пути является уменьшение объемов розничного товарооборота предпринимателей - физических лиц, осуществляющих торговую деятельность через мелкорозничные объекты, размещенные на рынках и в других местах. Сегодня в экономике Украины наблюдаются противоположные тенденции. Если в 2003г. объем мелкорозничной торговли составил 34,9% оборота розничной торговли (без учета ресторанного хозяйства), то в 2006 г. - 39,4% . В абсолютных цифрах это означает, что в 2006 г. населению было продано потребительских товаров на сумму 34,8 млрд. грн. через мелкорозничные торговые объекты, не имеющие должным образом оборудованного торгового зала, торгово-технологичес-кого оборудования, регистраторов расчетных операций, то есть средств гарантирования качества товара и четкой системы ответственности перед покупателем за безопасность его потребления. Если учесть тот факт, что в 2006 г. в экономике Украины было произведено потребительских товаров на сумму 48,3 млрд. грн., то можно только догадываться, какая часть произведенного продукта реализована через розничные торговые предприятия, которые являются хозяйственным уставным звеном с правами юридического лица и могут реально своими активами, в случае продажи недоброкачественной продукции, возместить потребителю причиненный ущерб.