Высокотехнологичный потенциал этих видов деятельности представляет собой достояние нации. Даже при общем промышленном упадке Украина сохраняет конкурентные позиции в разработке и производстве приборов радиоэлектронного и радиолокационного слежения, средств наведения высокоточного оружия, систем бронетехники и противовоздушной обороны. Заметная ниша на мировом рынке принадлежит продукции отечественных атомно-энергетического машиностроения, авиационного и энергетического турбостроения. Наше государство является участником многих международных проектов разработки ракетной, авиационной и космической техники. Одно из главенствующих мест в мире Украина занимает в разработке и использовании технологий сверхвысоких частот, в производстве кристаллических материалов для микроэлектроники и солнечной энергетики.
Особого внимания заслуживает отрасль приборостроения как одно из приоритетных направлений замещения высокотехнологичного импорта. Отечественные средства современного контроля и регулирования должны получить широкое применение в технологическом переоснащении систем связи и транспорта, а также в управлении оборудованием, технологическими процессами и роботизированными комплексами. Приоритет следует отдать созданию и развитию производства диагностических систем и медицинской аппаратуры для оснащения учреждений здравоохранения. Необходимо создать условия для возрождения производства элементной базы и комплектующих, которые позволят реализовать отечественные технологии в отрасли микроэлектроники.
Современное состояние конкретных высокотехнологичных предприятий не является наилучшим: высокого уровня достиг износ основных средств, растет доля морально устаревших технологий и оборудования, вследствие "утечки мозгов" и старения кадров утрачивается интеллектуальный капитал нации. Как показывает мировой да и отечественный опыт, возрождение и активизация производительного развития наукоемких и высокотехнологичных производств возможны лишь в условиях весомой государственной поддержки и международной кооперации. Дальнейшее игнорирование этих отраслей будет означать если не окончательную, то весомую утрату национальной научно-технологической особенности и закрепление за Украиной сырьевого имиджа на мировом рынке.
3. Институциональное обеспечение промышленной политики
Институциональная среда остается слабым местом в проведении всех трансформационных процессов. Экономика Украина сложилась как смешанная, с существенной прослойкой частной собственности, но управление экономикой (в частности, промышленным развитием) происходит без должной согласованности интересов государства и частного бизнеса.
Считается, что недостаточное внимание к процессам структурной модернизации в значительной степени связано со следующими причинами:
во-первых, субъекты предпринимательской деятельности, работающие в энергосырьевом секторе промышленности, имея свою нишу на мировом рынке и привилегированные условия хозяйствования дома благодаря протекционистским мерам, не ощущают достаточной мотивации к структурно-технологической модернизации производств;
во-вторых, в инновационном секторе (в частности, в машиностроении) пока не сформировались мощные хозяйствующие субъекты, которые бы были способны инициировать проведение масштабных структурных изменений.
Поэтому государство непосредственно и через Министерство промышленной политики Украины должно взять на себя функции субъекта целенаправленной и динамической структурно-технологической модернизации, создавая необходимые экономические и институциональные условия для перехода промышленности в новое качественное состояние.
Для этого целесообразно:
— провести инвентаризацию инновационно активных предприятий, с определением их возможностей к производству наукоемких и высокотехнологичных видов продукции, которая может пользоваться спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также обеспечить национальное присутствие в глобальных научно-технологических системах (Реализация этой меры должна получить всестороннюю - экономическую, правовую, политическую — государственную поддержку в организации производства и реализации такой продукции путем разработки и финансирования соответствующих инновационных программ и проектов, льготного кредитования, преференционного налогового режима, а также освобождения от таможенных сборов импортных полуфабрикатов и комплектующих, закупаемых для этих производств.);
— стимулировать реорганизацию главной цепочки промышленных предприятий, с образованием крупных и крупнейших объединений, которые бы по своему финансовому, организационному и научно-технологическому потенциалу были способны инициировать и проводить структурно-технологические изменения, вовлекая в это всю связанную с ними цепочку средних и малых предприятий (Для этого необходимо внести соответствующие изменения в национальное антимонопольное законодательство, пересмотреть как ошибочный принцип разукрупнения крупных предприятий, который был взят за основу в моделях демонополизации на начальном этапе реформ, поскольку развал крупных производственных и научно-технологических комплексов повлек за собой образование слабых хозяйствующих субъектов. Тенденции развития мировой экономики подтверждают: на глобальном рынке наиболее эффективными и конкурентоспособными становятся крупные и сверхкрупные корпорации, объединяющие исследовательские, производственные, управленческие и коммерческие функции, выступая собственниками производственных и научно-технологических цепочек в международных интеграционных процессах.);
— активизировать образование институтов развития, которые должны компенсировать "провалы рынка" в реализации стратегии модернизации промышленности (Это могут быть отраслевые банки реконструкции и развития со смешанным капиталом, венчурные инновационные фонды, агентства по технологической модернизации, бизнес-инкубаторы, центры по трансферу технологий и др. Их деятельность призвана способствовать снижению инновационных рисков и трансакционных издержек, обеспечивать поддержку инновационных проектов на неприбыльных стадиях реализации, стимулировать малый и средний бизнес, обеспечивать координацию между инновационными и хозяйствующими субъектами.);
— оптимизировать систему бюджетных научных учреждений отраслевого профиля по критерию результативности научно-технической деятельности (Научный вектор их деятельности должен быть максимально направлен на удовлетворение потребностей отечественной промышленности. Для этого необходимо на долгосрочной основе, с введением государственно-частного партнерства, стимулировать создание научно-производственных цепочек по реализации проектов модернизации и обновления промышленных производств, а также содействовать обновлению материально-технической базы научных учреждений и укреплению их кадрового потенциала.);
- усилить в системе управления промышленным развитием функцию стратегического предвидения и планирования (Непосредственно в аппарате Министерства промышленной политики Украины перманентный характер должны приобрести:
прогнозирование инновационного и научно-технологического развития отдельных отраслей и производств;
мониторинг конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков промышленной продукции;
разработка системы контрактов по согласованию взаимных интересов между государством (обществом), бизнесом и работниками.);
- поднять уровень информационного обеспечения государственной регуляторной политики (Для этого считаем целесообразным создать при указанном министерстве ведомственный информационно-аналитический центр по оценке текущей работы и перспектив развития подведомственных отраслей и предприятий, а также обязать предприятия всех форм собственности предоставлять этому министерству информацию, согласованную с Госкомстатом Украины, об основных показателях своей деятельности, что будет способствовать повышению действенности управленческих функций по реализации промышленной политики.);
- разработать и утвердить проект Концепции модернизации и развития промышленности Украины на период до 2020 года.
Необходимость в таком документе возникает потому, что в условиях ускорения процессов глобализации, обострения конкурентной борьбы и роста потерь от экономических кризисов перед страной в целом и промышленностью в частности возникают новые, более сложные и масштабные задачи, решение которых требует и нового, современного концептуального взгляда.
Заключение
Концепция должна обозначить бизнесовым структурам, государственным органам управления и обществу в целом четкие ориентиры в отношении стратегического видения развития украинской промышленности — ее социально-экономическую миссию, производственную и технологическую структуры, место, роль и взаимодействие на глобальном рынке, исходя из национальных интересов и возможностей нашего государства. Иначе говоря, этот документ должен стать своеобразной "дорожной картой" развития отечественной промышленности на следующие 10 лет.
Использованы источники
1. Новий курс: реформи в Україні. 2010—2015. Національна доповідь. К., 2010,232 с.
2. Якубовский Н., Новицкий В., Киндзерский Ю. Концептуальные основы стратегии развития промышленности Украины на период до 2017 года. "Экономика Украины" № 11, 2007
3. Якубовский Н. Научно-инновационное обеспечение модернизации украинской промышленности. "Экономика Украины" № 10, 2009
4. Амоша А., Вишневский В., ЗбаразскаяЛ. Промышленная политика Украины: концептуальные ориентиры на среднесрочную перспективу. "Экономика Украины" № 11, 2009.
5. http://www.president.gov.ia/doss/Programa_reform_r-TNAL_l.pdf
6. "Статистичний щорічник України за 2008 рік"
7. Статистические сборники "Наукова та інноваційна діяльність в Україні" за соответствующие годы.