Срок действия упомянутого Соглашения с Украиной истекает 31 декабря 2004 г. В случае не продления срока его действия, по оценке ряда независимых экспертов, объем нерегулируемого импорта трубной продукции из Украины возрастет в 5 раз – с 620 тыс. тонн до 3 млн. тонн, что приведет к остановке большинства трубных заводов России.
В связи с изложенным целесообразно предложить украинской стороне заключить новое Соглашение о регулировании взаимных поставок трубной продукции на рынки двух стран в 2005-2007 годах, либо провести специальное расследование, по результатам которого принять защитные меры в отношении украинской трубной продукции.
Черная и цветная металлургия – Объемы выпуска продукции отраслью "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" в 2005 году превысили уровень 2004 года на 5,5%. В декабре 2005 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года - на 17,6%. В черной металлургии наблюдался стабильный рост производства. По итогам года произведено 48,4 млн. тонн чугуна и доменных ферросплавов, 66,2 млн. тонн стали, 54,6 млн. тонн готового проката черных металлов.
Производство готового проката черных металлов в 2005 г. составило: в ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» - 5,0 млн. тонн (113% к 2004 году); в ООО «Уральский Сталь» - 2,9 млн. тонн (108,4%), в ОАО «Северсталь» - 9,6 млн. тонн (105,2%); в ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» - 4,7 млн. тонн (103,1%) в ОАО « Магнитогорский металлургический комбинат» - 9,9 млн. тонн (96,2%), в ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» - 8,0 млн. тонн (93%).
Производство труб в 2005 году достигло 6673 тыс. тонн, увеличившись (по сравнению с 2004 годом) на 640 тыс. тонн, или на 10,6%. Ведущие трубные предприятия увеличили объемы производства. ОАО "Волжский трубный завод" — на 26,7%, ОАО "Северский трубный завод" - на 12,1 %, ОАО "Выксунский металлургический завод" - на 14,8%, ОАО "Таганрогский металлургический завод" — на 10,4%, ОАО "Первоуральский новотрубный завод - на 5,9'%, ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» - на 4,3%, ОАО «Синарский трубный завод» - на 1,9% [6].
Наибольшее увеличение производства произошло по трубам сварным (без электросварных)- на 14,9%, электросварным - на 16,0%, бесшовным - на 3,9%, насосно-компрессорным - на 11,6% и обсадным - на 10,8%. Снижение производства произошло по трубам нефтепроводным (нефтепроводные: бесшовные- 95,4%, электросварные - 99%).
Потребление труб предприятиями нефтегазодобывающей промышленности, машиностроения и строительной индустрии по ряду важных позиций возросло по сравнению с 2004 годом.
Сохраняется высокая загрузка производственных мощностей по выпуску первичного алюминия на крупнейших заводах (свыше 99%).
Производство алюминия первичного в 2005 году возросло на 2%. Правда, произошло снижение производства на Богословском алюминиевом заводе (на 0,2%), Волгоградском алюминиевом заводе (на 0,6%).
По итогам 2005 года производство меди рафинированной возросло на 9,0% (при этом возросло внутреннее потребление меди рафинированной за счет падения экспортных поставок). Использование производственных мощностей составило 96,9%.
Производство готовых металлических изделий превысило уровень 2004 года на 22,5%. Высокие темпы роста обусловлены спросом строительного сектора экономики. Выпуск панелей стальных стеновых и кровельных превысил уровень 2004 года в 2,7 раза, производство конструкций и изделий строительных из алюминия и алюминиевых сплавов увеличилось па 13,2%.
К этому выводу пришли участники круглого стола – ведущие отраслевые специалисты и ученые. Из-за недостатка средств затягивается обновление основных фондов. В течение многих лет обсуждается вопрос о внедрении «сухого» способа производства цемента, но его применяют на считанных заводах. Причина в том, что для этого требуется модернизация практически всей технологической цепочки, а для этого нужны крупные инвестиции. Срок их окупаемости в отрасли составляет 5–8 лет. На строительство завода мощностью миллион тонн потребуется порядка 150 миллионов долларов. Участники обсуждения считают, что крупномасштабная перестройка в отрасли невозможна без серьезной государственной поддержки. Особенно в условиях, когда ставится задача удвоения к 2010 г. производства цемента (справка компании «Евроцемент»: в 2002 г. было выпущено 37,7 млн. т.). Резкий рост цен на энергоносители и тарифов на транспортные перевозки привели к дополнительным материальным затратам и падению эффективности производства цемента. Доля материальных затрат в себестоимости продукции достигает 72–75 процентов. Сегодня внутренние источники финансовых накоплений остаются ограниченными, приток капитала недостаточен.
Беспокойство специалистов вызывает состояние отраслевого машиностроения и науки. В стране практически нет технологических мощностей для производства необходимого цементникам оборудования. В машиностроении строительного комплекса доля нового оборудования составляет лишь 2,5 процента, а в цементной сфере и того меньше. Необходимо принятие законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование предприятий по обновлению технологического оборудования.
Если отечественная промышленность сегодня не способна выпускать современную технику, то целесообразно устанавливать низкие пошлины на ввоз в Россию импортных технических средств и освободить от таможенных пошлин и налогов научное оборудование и приборы.
Участники круглого стола сформулировали ряд мер, принятие которых будет способствовать решению проблем отрасли. Необходимо разработать и принять эффективную федеральную программу развития цементной промышленности, в которой четко была бы обозначена стратегия технического развития и возможности ее реализации. Инициаторами ее подготовки и представления в правительство могли бы выступить Миннауки, Минэкономики и Госстрой России.
Цементную промышленность надо включить в перечень приоритетных отраслей экономики для привлечения частных российских и иностранных инвестиций, а при наполнении иностранных кредитных линий выделить льготные кредиты на модернизацию производства и развитие мощностей «сухого» способа изготовления цемента. Необходимо принять законодательные и нормативно-правовые акты, стимулирующие ускоренное обновление производственных фондов. Основные фонды, которые по разным причинам были выведены из строя, следует освободить от налогов.
Министерству финансов России и налоговым службам необходимо решить вопрос о предоставлении налоговых скидок тем предприятиям, которые активно ведут реконструкцию производства, выделить им целевые финансовые ресурсы в виде возвратных краткосрочных беспроцентных кредитов на модернизацию устаревших технологических линий. Одна из самых неотложных задач – разработка целевых программ по проведению активной амортизационной и ценовой политики, экономических предпосылок для роста внутренних накоплений, которые надо направить на воспроизводство и обновление основных фондов.
Целесообразно создать специализированную машиностроительную фирму, которая бы занималась разработкой и изготовлением оборудования, запасных частей и необходимой техники для цементников. Она может также определять потребности в покупке импортного оборудования, участвовать в определении квот и таможенных пошлин на ввоз такого оборудования, контролировать его использование, создавать сервисное обслуживание технического парка. Важно усилить прямое стимулирование государством инновационной деятельности за счет предоставления Правительством РФ гарантий по долгосрочным банковским кредитам на развитие науки и прогрессивных технологий. Для этого надо ввести налоговые льготы для разработки головных образцов новой техники и организацию их серийного производства, а также льготы, обеспечивающие покрытие убытков от инновационной деятельности головным предприятием [21].
Государство может оказать цементным предприятиям существенную помощь в решении топливно-энергетических проблем. Например, упорядочением действий с естественными монополиями – Газпромом, РАО «ЕЭС России», МПС. Внеплановые отключения газа, электроэнергии, недопоставка вагонов приводят к материальному ущербу, интенсивному износу оборудования, срывают планы внедрения новой техники. Нужен законодательный документ, запрещающий монополистам без серьезных причин «урезать» лимиты на отпуск топливно-энергетических ресурсов цементной отрасли. Для стимулирования усилий предприятий по проведению природоохранных мероприятий целесообразно предусмотреть целевой возврат экологических платежей. Для инвесторов, особенно для иностранных, требуется продумать и законодательно закрепить гарантии.
Химическая промышленность - Индекс химического производства в 2005 году составил 102,6%, производства резиновых и пластмассовых изделий — 105,5%. Структура химического комплекса Российской Федерации за последние годы претерпела позитивные изменения, выросла доля производств с повышенной добавленной стоимостью (минеральные удобрения, полистирол и полимеры стирола, синтетические каучуки, шины для легковых автомобилей).
Объем выпуска минеральных удобрений в январе-декабре 2005 года составил 16619 тыс. тонн, что на 5,2% больше, чем за аналогичный период 2004 года. Сельским хозяйством закуплено около 1,5 млн. т. минеральных удобрений, что соответствует уровню предыдущего года. Стабильно работали: "Невинпомысский Азот", ОАО "Минудобрения" (г. Россошь), ОАО "Еврохим-БМУ", "Уралкалий", "Сильвинит", ОАО "Аммофос".
В 2005 году продолжился рост производства полистирола и сополимеров стирола (116,8% к 2004 году). Основной прирост объемов выпуска полистирола и сополимеров стирола обеспечен ОАО "Нижпекамскнефтехим" (за счет введения новых мощностей). Выпуск продукта на этом предприятии увеличился в 2005 году на 62,3%- В то же время наблюдалось снижение объемов производства в ОАО "Полистирол" (г. Омск) - на 3,1%.