Сущность экономического мониторинга реализации инноваций, его цели и формы (стр. 2 из 5)
Идентификация и выбор приоритетов в области инноваций и научных исследований и разработок: новые знания и технологии, создаваемые в рамках НИС, должны использоваться и приносить экономическую выгоду или оказывать социальное воздействие (например, медицинские исследования).
Следовательно, важная функция инновационной системы состоит в определении и выборе инновационных приоритетов и приоритетов научных исследований, обладающих самым высоким экономическим или социальным воздействием.
Мобилизация и размещение ресурсов: наличие ресурсов для финансирования инновационной деятельности обычно ограничено, поэтому они должны быть соответствующим образом мобилизованы и распределены. Существуют разные способы эффективного использования бюджетных ресурсов, а также разнообразные формы финансирования науки и инноваций предпринимательским сектором.
Осуществление научно-исследовательской деятельности: зачастую эту функцию называют «сердцем» инновационной системы, поскольку она обеспечивает функционирование научных и инновационных организаций, определяет масштабы и эффективность результатов.
Создание человеческого капитала: Инвестиции в человеческий и физический капитал представляют собой долгосрочные стратегические решения, которые однажды приняв к исполнению, нельзя с легкостью отменить. Кроме того, ни один из участников системы самостоятельно не в силах решить данную проблему.
Предоставление стимулов для развития инноваций: Правительство может проводить политику стимулирования в форме финансовых стимулов (налоговые каникулы, субсидии и т.д.), а также в виде нематериального поощрения (престиж и признание).
Поддержка развития новых (высокотехнологичных) отраслей промышленности и сферы услуг: инновационная активность и наукоемкость экономики в значительной степени определяется ее структурой. Структурные реформы, нацеленные на повышение доли новых отраслей, играют важную роль в создании более инновационной и наукоемкой экономики[8].
Глава II. Понятие об экономическом мониторинге
Принятие решений в сфере бизнеса невозможно без проведения детальных экономических расчетов. Знание финансового потенциала предприятия, внутренних резервов и рисков его деятельности одинаково необходимо как самому предпринимателю, так и его потенциальным инвесторам.
Руководителю хорошо известно, что любой необдуманный шаг в бизнесе может быть чреват непоправимыми последствиями. Но избежать принятия неверных решений можно благодаря применению эффективного планирования, контроля и анализа деятельности компании[9].
Комплекс услуг по экономическому сопровождению текущей деятельности предприятия включает:
финансовое планирование и контроль;
комплексный и поэлементный анализ производственно-коммерческой деятельности;
текущее и стратегическое ценообразование;
компьютерное моделирование деловых стратегий.
По приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 № 64 "Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения" в целях минимизации влияния кризисных явлений в мировой экономике на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в том числе предупреждения массового высвобождения работников, предотвращения роста задолженности по заработной плате, снижения доходов региональных бюджетов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят мониторинг финансово-экономического состояния расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации предприятий регионального значения, включенных в Перечень предприятий регионального значения, а также иных предприятий по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Основными задачами Региональной рабочей группы являются:
а) осуществление мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) подготовка предложений по внесению изменений в Перечень предприятий регионального значения;
в) формирование предложений по комплексу мер, подлежащих осуществлению органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также органами местного самоуправления в целях содействия обеспечению устойчивости финансово-экономического состояния предприятий регионального значения, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации[10].
Например, в приложении 1 представлены основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, которые всегда учитываются организациями в процессе мониторинга внешней обстановки.
Глава III.Экономический мониторинг реализации инноваций
Мониторинг представляет собой специально организованную и постоянно действующую систему необходимой статистической отчетности, сбора и анализа социально-экономической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.) и оценки (диагностики) состояния тенденций развития и конкретных региональных проблем[11].
Как система, мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов – схема 1.
Схема 1. Структура мониторинга
Организованность, действенность этой системы зависит от того, как все элементы системы связаны, адекватны ли они друг другу, зависит от условий, в которых эта система работает. Мониторинг как процесс представляет собой последовательное осуществление сбора сущностной, разносторонней информации об изучаемом объекте, ее обработки, систематизации, анализа, оценки, интерпретации, прогноза дальнейшего развития.
Главной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений. Это обуславливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных[12].
Задачами мониторинга могут быть следующие[13]:
• организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов (рисунок 1);
• оценка и системный анализ получаемой информации;
• обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении мониторинга;
• выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе;
• разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации;
• подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления.
Основными предметами мониторинговых разработок могут быть:
- преемственность в развитии инновационных процессов и интеграция их в отечественной, мировой и национальной экономике (таблица 1);
- опережающее конструирование системы инновационного процесса;
- взаимосвязь и взаимодействие науки и практики;
- результаты независимой периодической экспертизы инновационной деятельности;
- степень эффективности обратной связи и анализ результатов реализации инновационных идей.
Рисунок 1. Доля инновационно активных предприятий в общем числе промышленных предприятий в 2000 - 2008 гг. (%)
Проведенное изучение теории мониторинговых исследований и анализ современного состояния инновационных процессов позволяют сформулировать общую методику региональной организации мониторинга инновационной деятельности. Мониторинговое исследование научно-инновационной сферы предлагается проводить в пять этапов.
На первом этапе осуществляется сбор информации в соответствии со следующими направлениями мониторингового исследования[14]:
1) кадровый потенциал научно-инновационной сферы;
2) состояние и использование материально-технической базы научно-инновационной сферы;
3) финансовое состояние научно-инновационной сферы;
4) инновационная деятельность.
Основные показатели деятельности инновационно активных предприятий в ряде обследованных регионов в 2008 г. (%)
| Показатели инновационной деятельности предприятий | Московск. обл. | Нижегородская обл. | Самарская обл. | Кемеровская обл. | Республика Коми | Ленинградская обл. |
| 1. Объем инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции | 17,1 | 27,0 | 19,0 | 1,0 | 14,4 | 15,0 |
| 2. Затраты на инновации: - из средств предприятия - из средств сторонних организаций | 100,0 83,0 17,0 | 100,0 64,0 36,0 | 100,0 89,0 11,0 | 100 99,6 0,4 | 100 86,0 14,0 | 100,0 54,9 45,1 |
| 3. Структура затрат: - на НИОКР - на производственное проектирование - на машины и оборудование - на новые технологии - на программные средства - на патенты и лицензии - на обучение персонала - на маркетинговые исследования - на другое | 100,0 29,6 ...… 53,5 3,7 4,2 0,2 1,5 1,3 6,0 | 100,0 35,0 28,0 14,0 4,0 …... …... …... …... 19,0 | 100,0 1,0 2,9 89,9 0,03 …... 0,7 0,2 0,2 5,07 | ... | 100 1,6 0,3 76,3 ... - 0,8 0,02 0,02 20,9 | 100,0 15,3 5,0 65,0 3,5 3,8 0,5 1,3 0,9 4,7 |
| 4. Экспорт инновационной продукции: - в страны СНГ - в страны дальнего зарубежья | 19,6 1,5 18,1 | 3,0 … … | 11,5 0,1 11,4 | 30,5 29,8 0,7 | ... | 9,6 5,6 4,0 |
Сбор информации предполагается осуществлять с помощью материалов статистики, сведений предприятий и организаций, занимающихся инновационной деятельностью, и опросных оценок экспертов.