Государственная собственность оказывается необходима при производстве многих общественных благ (таких как оборона, правопорядок, образование, наука, культура и т.д.), но порождает серьезные потери в эффективности из-за вытеснения добровольных форм сотрудничества принудительными, при политизации процесса принятия решений, слабости контроля со стороны собственников – налогоплательщиков за действиями агентов, управляющих ресурсами общества от его имени.
Исключительной собственностью государства являются также объекты воздушного пространства, эфира и ресурсов космических систем в том понимании, в котором они включаются в национальное богатство.
Государство управляет общенародными ресурсами от имени всего населения или его представителей.
Особо следует выделить проблему эффективности функционирования государственной собственности. Мировой опыт показывает, что государственная собственность может быть эффективной на таких направлениях как макроэкономическое регулирование, определение стратегии экономического развития общества в целом, оптимизации структуры национальной экономики. И в то же время можно утверждать, что в большинстве случаев государственная собственность функционирует не достаточно эффективно. С одной стороны, это связано с развитием госсобственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой, – эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации.
Говоря о частной собственности следует заметить, что понятие «частный», «частная» имеет два вполне самостоятельных значения: частный – индивидуальный и частный суверенный. Главная черта собственника заключается не в индивидуализме, а в суверенности, юридической независимости, экономической самостоятельности. Например, сегодня крупная частная собственность перестала быть индивидуальной, а превратилась в большей степени в коллективную. Частная собственность должна проявляться, во-первых, в хозяйственной или предпринимательской деятельности (выгода, коммерческий риск); во-вторых, в присвоении результатов труда (после всех необходимых выплат предприниматель самостоятельно решает вопрос об использовании своего дохода); в-третьих, в решении судьбы объекта собственности (использовать, продать, подарить, уничтожить). Таким образом, чистый режим частной собственности предполагает, что собственник наделен полным и исчерпывающим пакетом правомочий и что они надежно защищены от чьего бы то ни было вмешательства. Существование частной собственности является важным аспектом свободы, и в этом смысле она представляет собой особую ценность. Но помимо этого она имеет и важное институциональное значение для экономики, позволяя реализовать предпринимательский потенциал отдельных членов и групп общества, их кооперацию и специализацию, стимулируя нововведения и организационные новшества. Перераспределение частичных правомочий в соответствии с индивидуальными знаниями и талантами различных категорий собственников также способствует максимизации совокупного богатства.
Частная собственность может выступать в разных формах:
- индивидуальная, принадлежащая одному лицу;
- коллективная, принадлежащая небольшой группе лиц, объединенных в товарищества и кооперативы;
- акционерная – это тоже коллективная собственность, но объединяющая значительное число физических и юридических лиц;
- корпоративная собственность, объединяющая преимущественно юридические лица.
В общем плане частная собственность можно представить в следующем виде: ( схема 3).
Схема 3
 |  |
| | |
 |
 |
Индивидуальные частные предприятия обычно невелики по размерам и охватывают небольшое число отраслей: сельскохозяйственное и ремесленное производство (фермерские хозяйства, мастерские), а также предприятия сферы услуг (парикмахерские, химчистки, ремонт). Владельцем таких предприятий является либо отдельное лицо, либо небольшое их число. Основаны такие производства на труде самих владельцев и членов их семей, но может привлекаться и наемный труд. Для этих производств характерна неустойчивость, высокая степень затрат живого труда, слабая техническая оснащенность и потому большая ротация и банкротство, разорение и возникновение новых.
Особенностями и преимуществом индивидуальной частной собственности являются:
- способность мобилизовать остаточные, не находящие полного или вообще какого бы то ни было применения элементы производственных ресурсов;
- способность обеспечить производство трудоемких, специфических, немассовых продуктов или услуг, которые по тем или иным причинам не обеспечиваются крупным обобществленным хозяйством (ремонт обуви, одежды и т.д.).
Данная форма собственности представляется, прежде всего, кооперативными предприятиями, основанными на личном труде их членов, несущих полную ответственность за результатами своей производственно-хозяйственной деятельности. Обычно собственники, работники и руководители – это одни и те же лица. Данная особенность отличает кооперативы от других видов коллективных предприятий: товариществ, акционерных обществ.
Кооперативы играют большую роль в удовлетворении платежеспособности населения, ликвидации дефицита товаров народного потребления. Кооперативы – сравнительно небольшие по размеру предприятия и им проще приспосабливаться к быстроменяющемуся спросу населения.
Несмотря на положительные черты кооперативной собственности, ей присущи некоторые недостатки. Это прежде всего преобладание интереса текущего потребления над интересами производства и потребления в будущем, а отсюда слабое стремление к долгосрочным капиталовложениям и, конечно, определенная неустойчивость, нестабильность вплоть до закрытия.
Формой частной собственности может быть акционерная собственность, как совершенная, гибкая и наиболее соответствующая крупному общественному производству. Возникновение акционерных предприятий было порождено потребностями обобществления, присущего крупному машинному хозяйству. По способу возникновения и функционирования акционерная собственность является общественной, но вместе с тем характеризуется как индивидуальная.
К. Маркс назвал ее всеобщей частной собственностью. В этом ее достоинство и универсализм. Акционерная форма собственности возникает из соединения денежных средств для осуществления хозяйственной деятельности путем выпуска акций, т.е. свидетельств о внесении участниками этого общества вкладов в его общий капитал. Например, собственность фирмы «Дженерал Моторз» принадлежит 3млн. акционеров.
В акционерной форме собственности, получившей развитие с начала XVII века, собственники-акционеры имеют отношение к управлению в зависимости от количества акций в их владении. Право на прямое представление своих интересов в управлении акционерного общества дает только контрольный пакет акций. Поскольку в корпорации действует правило «одна акция – один голос», постольку именно крупные акционеры имеют возможность удерживать в своих руках всю полноту власти, на свое усмотрение распоряжаться капиталом корпорации и выдвигать в состав управляющих «нужных» людей.
Наряду с имущественной собственностью имеет место интеллектуальная собственность. Он включает в себя права на научные труды, изобретения, литературные и художественные произведения фонограммы, театральные постановки и т.д. Выделяются промышленная интеллектуальная собственности и авторское право.
Интеллектуальная промышленная собственность представлена изобретениями, товарными знаками, промышленными образцами и ассоциируется с патентной системой. Президент США А.Линкольн сказал: «Патентная система добавляет топливо интереса в огонь гения». В современной экономике патентная система играет важную роль. Интеллектуальная собственность авторского права – это право автора дать
разрешение на изготовление копий собственного произведения, например, книги, кинофильма, музыки, художественного образа и т.д.
Различают также две формы частной собственности в зависимости от характера присвоения результата производства: трудовая и нетрудовая. Нетрудовая возникает за счет чужого труда и собственник не имеет отношения к производству с точки зрения затрат своего труда. Соединение работника со средствами производства (процесс труда) может происходить под командой собственника этих средств принудительно или на договорной основе. Трудовая частная собственность базируется на личном труде непосредственного производителя (например, небольшие мастерские, фермерские хозяйства), но никогда в истории государства она не была ни господствующей, ни преобладающей.