Таким образом, подводя итог всему сказанному мы видим, что меры экономической политики представляют собой ограничения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств, установленные исходя из экономических интересов Беларуси, либо в силу ее международных обязательств, либо в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы общественных лиц акции иностранных государств и союзов.
Меры экономической политики - это меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, главным образом административного характера, которые могут включать в себя количественные и стоимостные ограничения, квотирование, лицензирование, получение разрешений органов государственной власти на определенные виды внешнеэкономической деятельности, а также так называемые технические барьеры (соответствие товара определенным нормам, качественным характеристикам и т.д.).
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
государственный внешнеторговый таможенный валютный
В ноябре 2004 г. Национальным собранием Республики Беларусь принят один из основополагающих нормативных правовых актов в области правового регулирования экспортных сделок - Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Данный акт ориентирован на создание правовой основы государственного регулирования внешнеторговых связей в соответствии с требованиями ВТО, а также обязательствами Республики Беларусь в рамках Союзного государства. Вместе с тем необходимо признать, что процесс перехода на правила и принципы ВТО идет медленно, многие проблемы в области правового регулирования экспорта Беларуси остаются неразрешенными.
Для целей Закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" применяются следующие основные понятия:
1)белорусский заказчик услуг (работ) (далее - услуги) - резидент Республики Беларусь, заказавший услуги или пользующийся ими;
2)белорусский исполнитель услуг - резидент Республики Беларусь, оказывающий услуги;
3)внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности;
4)внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если получение информации непосредственно связано с передачей этих товаров, или внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности, если информация передается как следствие полной или частичной передачи исключительных прав на эти объекты на основании возмездных сделок, а в иных случаях - внешняя торговля услугами;
5)внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности - полная или частичная передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь или нерезидентом Республики Беларусь резиденту Республики Беларусь на основании возмездных сделок;
6)внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров;
7)внешняя торговля услугами - оказание услуг, осуществляемое способами, предусмотренными настоящим Законом;
8)водные биологические ресурсы - товары, относящиеся к водным биологическим ресурсам в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;
9)зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами (группами государств) не применяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер на основе норм международных договоров. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации между собой в отношении применения таможенных пошлин и иных мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;
10)импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Республики Беларусь для использования на территории Республики Беларусь и реализация этого товара на территории Республики Беларусь;
11)иностранный заказчик услуг - нерезидент Республики Беларусь, заказавший услуги или пользующийся ими;
12)иностранный исполнитель услуг - нерезидент Республики Беларусь, оказывающий услуги;
13)коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Республики Беларусь, международным или иностранным правом форма организации предпринимательской деятельности нерезидентов Республики Беларусь на территории Республики Беларусь или резидентов Республики Беларусь на территории иностранного государства в целях оказания услуг;
14)лицензирование внешней торговли - выдача государственными органами Республики Беларусь лицензий на внешнюю торговлю отдельными видами товаров, дубликатов лицензий, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, продление или приостановление действия лицензий, их аннулирование;
15)национальный режим внешней торговли товарами (услугами) - режим, заключающийся в предоставлении товарам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранных государств), равного режима в отношении продажи товаров (оказания услуг), предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Республики Беларусь с режимом, предоставляемым аналогичным или непосредственно конкурирующим товарам (услугам), происходящим с территории Республики Беларусь;
16)нерезиденты Республики Беларусь:
физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;
юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств;
международные организации;
17)нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования;
18)продукты животного происхождения - товары, относящиеся к продуктам животного происхождения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;
19)режим внешней торговли - национальный режим, режим предоставления тарифных преференций, иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии с законодательством и нормами международного права;
20)нерезиденты Республики Беларусь:
физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;
юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
21)сельскохозяйственный товар - товар, относящийся к сельскохозяйственным товарам в соответствии с классификацией Всемирной торговой организации;
22)таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь;
23)таможенный союз - объединение государств на основе международного договора, в соответствии с которым создается единая таможенная территория, включающая таможенные территории таких государств, на которой не применяются таможенные пошлины, налоги, сборы и иные ограничения внешней торговли между составляющими ее таможенными территориями в отношении всей или значительной части торговли товарами или в отношении всей или значительной части торговли товарами, происходящими с этих составляющих таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости ограничений на основе норм международных договоров. При этом каждое государство - участник таможенного союза применяет, как правило, одинаковые таможенные пошлины, налоги, сборы и иные ограничения внешней торговли товарами с третьими странами;
24)товар - имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации, если иное не установлено таможенным законодательством;
25)экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Республики Беларусь в целях реализации за ее пределами.
Понятия "аналогичный товар", "работы", "услуги" применяются соответственно в значениях, определенных в пункте 2 статьи 29 и статье 30 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь.
Данный Закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.
Положения данного Закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами, не применяются:
- к услугам, оказываемым при выполнении функций государственных органов Республики Беларусь не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими белорусскими и (или) иностранными исполнителями услуг;
- к услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Национального банка Республики Беларусь в целях выполнения функций, установленных законодательными актами Республики Беларусь;
- к финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению и деятельности под государственные гарантии (гарантии Республики Беларусь, гарантии Правительства Республики Беларусь) или с использованием государственных финансовых ресурсов.