Большинство регионов страны стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей России предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышает спрос на нее (например, в Ивановской области – 158, Оренбургской – 131).[16] В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.
Оздоровлению региональных рынков труда с критической ситуацией препятствуют инерционные процессы, медленная ротация безработных; ограничение предложение рабочих мест; длительная продолжительность безработицы.
Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижение эффективности системы государственной помощи безработным. Более того, одной из важных проблем на рынке труда в современных условиях становится социальная незащищенность как работающих, так и безработных.
Такие негативные тенденции ведут к тому, что крупные инвестиционные проекты, ориентированные на рост производства, будут испытывать затруднения с комплектацией кадров. Поэтому Правительство России сегодня должно предпринять меры, направленные на повышение производительности и эффективности труда. Согласно научным подходам к таким мерам можно отнести,:
1) По кейнсианским программам предполагается использование двух мероприятий: ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются, и система стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и, как следствие – потребительский спрос, что должно привести к увеличению товарной массы и занятости населения. Источником финансирования этих программ всегда был государственный бюджет, а точнее государственный долг. Последний беспредельно разрастаться не может, ибо увеличение долга государства ведет к дополнительной эмиссии денег, что без соответствующего роста товарной массы способствует инфляции. В условиях инфляции склонность к инвестированию, инвестиционный спрос снижается.
2) По монетаристским подходам предлагается в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, срочно уменьшить государственный бюджетный дефицит. В этих условиях государство вынуждено уклоняться от социальных программ, что, безусловно, ведет к нагнетанию социальной напряженности. Управление инфляцией оздоровляет денежную единицу и формирует здоровую рыночную среду.
Сегодня в России разработана и реализуется Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ, которая направлена на ускорение рыночных перестроек в трудовой сфере для повышения эффективности труда, изменения трудового менталитета и развитие гибкого рынка труда. По этой программе необходимо реализовать:
-формирование системы общего и профессионального образования, направленное на профессиональную подготовку новой рабочей силы, а также системы внутрипроизводственного обучения персонала;
-расширение услуг службы занятости;
-организация системы непрерывного образования, направленного на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы;
-совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы;
-постоянное увеличение рабочих мест при экономическом развитии и освоении новейших производств и другие меры.
Таким образом, именно в настоящих условиях формируется база для оптимизации рынка труда в целом, что позволит избежать опасных кризисов в экономической и социальной жизни страны.
Глава 2. Анализ рынка труда города Москвы
2.1 Состояние рынка труда города Москвы
Вопросы труда и занятости являются ключевыми в развитии производственных и социальных процессов в стране. В Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы, принятой Правительством Российской Федерации, говорится, что государственная политика в области регулирования рынка труда направлена на создание правовых, экономических и институциональных условий для повышения эффективности занятости населения и призвана решать задачи содействия в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации[17].
Московский рынок труда отличается от всероссийского в силу особого экономического, политического и социального статуса столицы. Для экономического состояния Москвы в целом характерен высокий уровень производства, увеличивающийся оборот ведущих отечественных и зарубежных компаний, значительный объем инвестиций.
По состоянию рынка труда Москва среди других городов РФ находится в самой благоприятной ситуации (0,74% зарегистрированной безработицы против средних по регионам 3%). Есть еще одна важная характеристика рынка труда - коэффициент напряженности, который определяется соотношением рабочих мест и безработных. Последние полгода этот показатель остается неизменным: общее число вакансий в банке департамента - 231 тыс. Правда, из них лишь 92 тыс. приемлемы для москвичей по своим условиям, на остальные работодатели предполагают привлекать иностранцев. У ДТЗНМ заключены соглашения с 15 субъектами РФ, чтобы на те рабочие места, куда москвичи идут неохотно, приглашать граждан из этих регионов. Коэффициент заполнения таких вакансий - порядка 90%. Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит за рамки прогнозных показателей Государственной программы.
В 2010 году в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 328,7 тыс. человек (98,1 процента к соответствующему периоду 2009 года), из них зарегистрированы безработными 205,8 тыс. человек (96,8 процента)[18].
В рамках реализации Плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Российской Федерации на 2009-2010 годы в 2010 г. достигнуты следующие результаты:
- обеспечено трудоустройство на новые рабочие места, созданные местными органами государственного управления, 181,8 тыс. человек;
- оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 204,1 тыс. человек, из них 135,7 тыс. - безработных;
- направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 25,0 тыс. безработных;
- трудоустроено 1,7 тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;
- организована адаптация к трудовой деятельности 533 инвалидов;
- профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 207 рабочих мест и трудоустройства инвалидов;
- оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 3,1 тыс. безработным;
- на новое место жительства и работы переселено 386 семей безработных;
- в оплачиваемых общественных работах приняли участие 96,1 тыс. человек, в том числе 49,9 тыс. безработных;
- в свободное от учебы время организована трудовая занятость для 36,1 тысяч человек из числа студенческой и учащейся молодежи.
В сельской местности обеспечено создание рабочих мест для трудоустройства 21,5 тыс. человек.
Особое внимание уделяется стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых и средних городских поселениях (далее – малые города). За 2010 г. в них создано 31,3 тыс. рабочих мест.
В целях обеспечения занятости населения в малых городах органами по труду, занятости и социальной защите гор(рай)исполкомов в рамках Государственной программы: оказано содействие в трудоустройстве на постоянное место работы 54,2 тыс. чел, в том числе 34,9 тыс. безработным, направлено на профессиональное обучение 5,0 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации предпринимательской деятельности 829 безработным, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 28,8 тыс. человек, в том числе 13,1 тыс. безработных[19].
В результате принятых мер в малых городах количество безработных по сравнению с началом года уменьшилось на 1366 человек (с 7558 человек на 1.01.2010 до 6192 на 1.01.2011), или на 18,1 процента, количество вакансий увеличилось с 6,1 тыс. до 8,4 тыс. рабочих мест, или на 37,7 процента. Напряженность на рынке труда малых городов сократилась с 1,2 безработного на вакансию на 1.01.2010 (в среднем на 1,2) до 0,7 на 1.01.2011 (в среднем на 0,7).
В течение 2010 года отмечался рост вакансий, заявленных в органы по труду, занятости и социальной защите, и на конец декабря 2010 г. число вакансий составило 48,8 тыс. свободных рабочих мест. На конец декабря на одну заявленную вакансию условно приходилось 0,7 безработных (на конец декабря 2009 г. – 1,2 безработных). Из общего числа вакансий 77,2 процента предназначены для трудоустройства рабочих.
Уровень безработицы на 01.01.2011 составил 0,7 процента к численности экономически активного населения (на 01.01.2010 – 0,9 процента).