1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2009 г.);
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 17 июля 2009 г.);
3. Федеральный закон - Государственная Дума № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (изм. от 08.05.2010 г.);
4. Федеральный закон - Государственная Дума № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. О мерах по развитию контроля за исполнением (расторжением) государственных контрактов;
5. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2007 г. N 150 "Об утверждении Правил расходования кредитных средств, предоставляемых Международной финансовой корпорацией, обязательства по возврату которых обеспечиваются государственной гарантией Чувашской Республики, привлекаемых для финансирования строительства объектов республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года";
6. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285 "О подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы".
Глава 3. Перспективы развития кредитования строительной отрасли и перспективы строительной отрасли России в целом
О поддержке строительной отрасли говорят каждый день, причем с самых высоких трибун. Между тем пока никакой реальной помощи строительные организации не получили. Заморожены стройки, а вместе с ними мечты россиян о новом жилье. За последние годы мы привыкли к росту объемов строительства жилья. Причем в 80% - за счет граждан. Поощрялось кредитование. Государство давало деньги на жилье военным, сотрудникам других силовых структур, на программу "Молодая семья". С принятием 214-го закона, который поставил в равные условия и застройщика, и дольщика, начала складываться хорошая модель покупки жилья. Каждый гражданин, мог заключить договор долевого участия, в обязательном порядке его регистрировал. Таким образом, исключалась многократная продажа квартиры, как это было раньше. Банки заметили, что бизнес интересный, оборот денег быстрый, без особых проблем давали кредиты даже маленьким строительным компаниям. По инициативе президента были снижены процентные ставки, удлинен срок возврата кредита, начался серьезный прорыв в стройке. Это - с одной стороны. Но с другой - на рынке появились случайные строительные компании. Результат - целая армия обманутых дольщиков.
Мировой кризис не обошел Россию стороной. Он коснулся всей экономики страны, в том числе и строительного комплекса. Оборвалась связь с банками. Банкиры в момент приняли решение не давать кредиты. Потенциальные дольщики получили рекомендацию ждать падения цен. В результате рынок встал. По инерции еще катилась продажа, но все, кто внимательно занимается маркетингом, поняли, что выхода из ситуации не видно.
Крупные компании, которые строят в год под миллион квадратных метров, брали до кризиса кредиты и за пределами России, заключали там инвестиционные контракты. Положение резко изменилось, запад потребовал срочного возврата денег, причем порой и по повышенным кредитным ставкам.
Сейчас же, по данным первого квартала 2010 года, объем вложений в российскую недвижимость увеличился на 69 процентов по отношению к аналогичному периоду 2009 года и достиг 813 миллионов долларов.
Рыночная активность в данный момент характеризуется преобладанием российских инвесторов (85 процентов от общего объема инвестиций). Эксперты отмечают, что сделки с участием иностранных инвесторов пока редки, хотя их интерес к российскому рынку коммерческой недвижимости в последнее время заметно вырос.
Девелоперы и инвесторы снова начали проявлять активность в региональных городах. Подобная переориентация с московского рынка наблюдается впервые со второй половины 2008 года. Наибольшим спросом пользовался сегмент жилой недвижимости – 69 процентов от объема сделок первого квартала. При этом большинство приобретений осуществляло государство для дальнейшего использования в качестве социального жилья.
По данным компании Jones Lang LaSalle, из-за снижающихся доходностей и стабильности арендных ставок возвращается интерес инвесторов к проектам, которые находятся на стадии строительства. Сделки со строящимися объектами составили 65 процентов от общего объема квартала по сравнению с 15 процентами в 2009 году.
Сегодня все строительные компании работают по тому же алгоритму, как и в докризисное время. Так, разрешение на строительство получается стойко за два с половиной года и для его получения требуются большие материальные вложения. Строительные компании платят за лимиты на электроэнергию, газ, материалы. Ожидание экспертизы на отдельные проекты длиться по 1,5 года. Кризис показал, что это условия чрезвычайной ситуации. Должны быть другие решения. Необходимо предложить Госдуме принять дополнения в Градостроительный кодекс и Земельный кодекс: разрешения на строительство выдавать не в течение двух с половиной лет, а менее одного года. Необходимо определиться с землей и ее стоимостью. Надо решить вопрос по получению лимитов на электроэнергию. То же касается лимитов на газ, воду. Нужно вводить мораторий на стоимость материалов. Все это снизит цену стоимости квадратного метра жилья. Цена по стране станет реальной - 30 тысяч рублей за метр готового жилья. А в некоторых регионах, возможно, она станет еще меньше.
На время кризиса надо освободить застройщиков, особенно девелоперские компании от платы за землю, уплаты налогов хотя бы на два-три года. Необходимо принять ряд поправок к законам, чтобы сегодня заработала ипотека. Можно запустить негосударственную экспертизу. Собрать специалистов и выдать им право на проведение экспертизы, к примеру, зданий до 10-12 этажей с обязательной страховкой своего заключения. Госэкспертиза сегодня - монополист. Предлагаемый комплекс мер серьезно оживил бы строительный рынок.
Нынешний кризис возможно поможет развитию саморегулирования. Сейчас образовалось огромное количество строительных организаций (300 тысяч), из которых двадцать-тридцать процентов работают, остальные фирмы-однодневки. В результате под большим вопросом оказалась безопасность жилья. Первая задача, которая стоит перед саморегулированием, очистить отрасль от случайных людей.
Мировой опыт показывает, что саморегулирование бизнеса в ряде случаев может быть эффективной альтернативой государственному вмешательству в экономику, обеспечивая снижение государственных расходов на регулирование, большую гибкость и больший учет интересов участников рынка. С другой стороны, организации саморегулирования могут существенно ограничивать конкуренцию, создавая барьеры входа на рынок и игнорируя интересы аутсайдеров. Поэтому использование института саморегулирования как альтернативного государственному регулированию способа преодоления провалов рынка требует определения условий, при которых развитие саморегулирования возможно и оправдано с точки зрения интересов участников рынка и общественных интересов.
Так же в перспективах развития строительной отрасли необходимо отметить, что в настоящее время меняются правовые основы работы строительных организаций в России - нынешние СНИПы станут основой для строительных правил: часть из них станут обязательными в связи с включением в список стандартов и сводов правил, утверждаемый Правительством РФ, другие - будут применяться на добровольной основе.[12]
Но "есть опасность, что эти правила также будут устаревшими и не учитывающими современные технические решения, которые применяют передовые строительные компании, прежде всего иностранные, работающие в России". "В то же время мы надеемся, что эти правила будут актуализированы к 2012 году, как это предусмотрено соответствующим техническим регламентом, - сказала Кислицына. - И среди изменений, которые можно будет вносить в эти правила, как раз могут быть нормы, давно принятые в Европе, и используемые в российском строительстве".