Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.
Третья группа - уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.
Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.
Итак, в России острая безработица имеется в регионах двух типов.
Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения
(Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.
Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.
За последние 10-15 лет существенно изменилась отраслевая структура занятости. При снижении численности занятых в производственной сфере (наиболее значительно в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых) возрастает численность занятых в непроизводственной сфере - в обслуживании населения, отраслях рыночной инфраструктуры, строительстве (см. приложение 1). Так, за период с 1990 по 2009 гг. произошло уменьшение численности занятых в сельском хозяйстве на 48,3 тыс. человек.
В условиях стабильного развития экономики на протяжении трех лет (2006, 2007г. и 9 месяцев2008 года) численность зарегистрированных безработных по всей республике не превышала 29 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - 1,4 - 1,5%. Начиная с IV квартала 2008г. наметилась тенденция роста напряженности на рынке труда. На 1 января 2009 года по республике состояло на учете в качестве безработных 30,4 тысячи человек. С января по март численность безработных выросла на 19,3 тысячи человек и на 1 апреля составила 49,7 тысячи человек. Уровень безработицы на 1 апреля по всей республике составил 2,45%, что ниже среднероссийского показателя (по РФ на 1 апреля - 2,9%). Из 14 регионов Приволжского федерального округа в 5 субъектах уровень безработицы выше, чем в Республике Башкортостан.
В частности по Уфе за прошедший 2009 г. число зарегистрированных безработных составило 29365 чел., из них 12471 чел. было трудоустроено, а 3446 чел. направлено на обучение (см. приложение 2).
Вместе с тем, в отдельных территориях республики уровень безработицы значительно превышает среднереспубликанский показатель. Среди них города Давлеканово - в 1,5 раза, Межгорье - 1,7 раза, Агидель - 4,3 раза.
В 2009 году для тех, кто находился под риском увольнения, были организованы оплачиваемые общественные работы. За счет субсидий и средств из федерального и республиканского бюджетов были заключены договора на общественные работы для более 12,2 тыс. человек. Еще 3425 человек, находящихся под риском увольнения, направили на профобучение (см. приложение 3), что в 1,6 раза больше чем в прошлом году.
Профессиональное обучение безработных граждан осуществлялось на базе более 100 образовательных учреждений республики, из них 66% учреждения профессионального образования.
Основная доля безработных граждан (25%) обучаются профессиям промышленной сферы: станочник широкого профиля, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту электрооборудования, помощник бурильщика и другие.
Для транспортной сферы проводится подготовка по профессиям: машинисты бульдозера, экскаватора, водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобилей. Для сферы услуг - по профессиям парикмахер, повар, мастер по ремонту и обслуживанию ПЭВМ, обувщик. Для строительной сферы - каменщик, маляр-штукатур, мастер отделочных работ, стропальщик, облицовщик-плиточник.
Уделяется внимание подготовке по профессиям агропромышленного комплекса: оператор по ветеринарной обработке животных, тракторист, пчеловод, а также обучению с целью развития национальных ремесел. Например, центром занятости Баймакского района совместно с управлением сельского хозяйства администрации Муниципального района, в Баймакский район направлено 19 безработных граждан на обучение по профессии пчеловод.
Подготовка предпринимателей малого бизнеса, в том числе из безработных, - важнейшее направление в создании дополнительных рабочих мест. Активно вовлекаются безработные граждане в обучение по профессиям (специальностям) менеджер малого бизнеса, предприниматель с целью обеспечения их занятости и развития самозанятости.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за 2009 год в Уфе не превысил 2,61%, пик безработицы пришелся на период с 1 апреля по 1 мая (см. приложение 4).
В 2009 году в республике действовали две программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы и Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году.
Первая программа действует не первый год, механизмы ее реализации отработаны, она предусматривает как меры активной политики занятости, так и меры социальной поддержки безработных в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи, возмещения пенсий, досрочно назначенным безработным. Программа дополнительных мероприятий реализуется впервые, в качестве превентивной меры по снижению негативных социально-экономических последствий высвобождения работников. Суммарная стоимость двух программ составляет 2,5 млрд. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 29,8 млн. рублей.
Программой дополнительных мероприятий установлены целевые значения основных показателей рынка труда, в том числе уровень общей безработицы - 7,1% в среднем за 2009г., уровень регистрируемой безработицы - 2.4% на конец 2009г., среднегодовая численность зарегистрированных безработных - 45 тыс. чел.
В республике ведется Единый республиканский банк вакантных рабочих мест, где представлены вакансии по всем городам и районам. Он размещается на сайте Управления занятости и передается на специализированный сайт Роструда "Работа в России", на котором размещается Общероссийский банк вакантных рабочих мест. Любой гражданин может просмотреть все вакансии (в разрезе регионов) и разместить на сайте свое резюме без регистрации в службе занятости. Услуги являются бесплатными как для соискателей, так и для работодателей.
Одно из центральных мест в деятельности республики на рынке труда занимает создание новых рабочих мест. В экономику республики в 2009 году вложено 207,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, прирост составил 10,9%.
Продолжалась реализация 70 проектов республиканского значения с общей суммой привлекаемых инвестиций около 514,5 млрд. рублей.
Прошедший год ознаменовался завершением строительства и вводом в эксплуатацию целого ряда промышленных объектов, таких как строительство Уфимского трансформаторного завода и завода по производству керамической плитки "Ласселсбергер". Общее количество рабочих мест - около 2,5 тысяч.
На полную производственную мощность вышел завод по производству стеклотары ООО "Русджам-Уфа" (700 рабочих мест).
В ОАО "Фармстандарт - Уфимский витаминный завод" введено в действие новое фармацевтическое производство асептических препаратов для инъекций.
В целом работа по регулированию процессов на рынке труда находится под постоянным контролем Правительства республики. Принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 апреля 2009г. №142 "О состоянии на рынке труда Республики Башкортостан и мерах по сохранению его стабильности". В целях оперативного решения вопросов, возникающих на отдельных территориях или на конкретных предприятиях, еженедельно проводятся заседания координационного комитета содействия занятости населения с участием представителей министерств, ведомств, органов местного самоуправления, работодателей.
Принимаемые в республике меры по стабилизации ситуации, в том числе по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест, будут способствовать дальнейшему снижению напряженности на рынке труда.