1.2 Экономическая оценка земли
Экономическая оценка земли выражает производительную способность земли как средства производства в сельском хозяйстве. В основе ее лежит доходность земли разного качества с учетом расположения участков.
Экономическая оценка земли осуществляется в двух аспектах: общая экономическая оценка земли как средства производства и частная оценка по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур.
В качестве основных показателей для оценки используют: урожайность сельскохозяйственных культур с 1 га, ц.; продуктивность земель, исчисленную по валовой продукции растениеводства в кадастровых ценах с 1 га, дифференциальный чистый доход с 1 га. Экономическая оценка земли исчисляется в баллах по стобальной шкале.
Распространенная методика экономической оценки земли основывается на массовых данных о фактической урожайности культур и затрат на их производство в динамике не менее чем за 5 лет. Оценочные показатели рассчитываются по агропроизводственным группам почв, отдельно по орошаемым, осушенным и в целом по мелиорированным землям при выровненной структуре производства. Для исчисления валовой продукции применяют единые цены. Затраты на производство продукции берут фактические. Результаты экономической оценки земли представляются для их практического использования в относительном измерении, показывая, насколько та или иная земля лучше или хуже другой.
Экономическая оценка земли в баллах пригодна для решения ряда вопросов. А для обоснования многих народнохозяйственных проблем нужна денежная оценка земли, т.е. ее экономическая оценка в денежной форме. Особенно это необходимо для обоснования решения вопросов, связанных с отводом земель в несельскохозяйственных целях, например, при выделении участков под строительство.
Экономическая оценка земли имеет особенно большое значение для решения вопросов развития сельского хозяйства. Это проявляется в разных направлениях:
· При обосновании заказа для нужд государства по различным видам продукции по зонам, районам и хозяйствам, при определении их специализации;
· При государственном регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию;
· При построении налоговой политики на основе оценки земель, благодаря чему можно правильно разграничить объективные и субъективные факторы, определить, в какой мере получаемые доходы являются результатом лучших условий, а в какой результатом высокого уровня хозяйствования;
· При расчетах эффективности производства;
· При сравнении результатов работы отдельных хозяйств и их подразделений.
Любые экономические показатели сами по себе недостаточно характеризуют уровень ведения хозяйств, если их рассматривать без учета качества закрепленной земли, ее оценки. Практически во всех развитых странах существует институт профессиональных оценщиков недвижимости – экспертов, определяющих цену земельных участков, по которой потенциальный покупатель и потенциальный продавец готовы совершить сделку в условиях равноценной информации, имеющей отношение к формированию этой цены. Основным приёмом оценки земли является метод сравнения продаж. В соответствии с этим методом оценщик собирает информацию о совершённых сделках с землёй в данной местности, предполагая при этом, что цены на близлежащие участки должны быть примерно одинаковыми. При сборе такого рода информации необходимо также оценивать, насколько были типичными условия сделки, чтобы исключить те из них, которые были совершены в экстраординарных условиях.
Экономической формой реализации земельной собственности в сельском хозяйстве является земельная рента. Различают три формы земельной ренты: дифференциальную, монопольную и абсолютную. Существование первых двух рент не вызывает сомнений у исследователей, а вопрос об абсолютной ренте является по сей день спорным. Ни А. Смит, ни Д. Рикардо не выделяли абсолютной ренты. Это понятие ввел К. Маркс, связывая ренту с частной собственностью на землю и с более низкими, чем промышленности, органическим строением капитала в земледелии. Следует отметить, что в современной западной литературе этот термин не выделяется. Дискуссия, которая ведется среди современных отечественных авторов, сводится к наличию условий возникновения абсолютной земельной ренты.
Монопольной называют специфическую форму земельной ренты, которая возникает при продаже сельскохозяйственной продукции по монопольно высоким ценам. Образуется она, прежде всего, на землях исключительного качества, на которых возделываются редкие по своим потребительским свойствам сельскохозяйственные культуры.
Основной формой земельной ренты в сельскохозяйственном производстве является дифференциальная рента. Дифференциальная рента существует в двух видах: дифференциальная рента I и дифференциальная рента II.
Дифференциальная рента I связана с различиями в качестве земли. Она, в свою очередь, делится на ренту по плодородию, получаемую с более плодородных земель, и ренту по местоположению земельных участков, получаемую с земель, стратегически выгодно расположенных по отношению к рынкам сбыта.
Дифференциальная рента II связана с различиями в эффективности последовательных затрат труда и капитала.
Дифференциальная рента, исходя из данной концепции, в количественном отношении возрастает от улучшенных земель к средним и лучшим или от менее производительных добавочных вложений к более производительным при условии, если рыночная цена на продукцию сельского хозяйства определяется издержками на худших землях или при менее производительных добавочных вложениях. Отсюда возникает специфическая для аграрной экономики проблема формирования цен на продукцию отрасли с учетом замыкающих затрат или издержек при относительно неблагоприятных условиях воспроизводства.
Таким образом, в рыночной экономике существуют объективные предпосылки образования дифференциальной ренты в двух ее формах: дифференциальной и монопольной. Факторами и условиями возникновения дополнительной прибыли и превращения ее в земельную ренту являются особые условия производства в сельском хозяйстве. Рынок и рыночная конъюнктура обуславливают подвижность рыночных отношений, методологическая и методическая основа которых требует совершенствования с позиции их практического применения. [13]
1.3 Состояние и использование земель в России и Алтайском крае
Все земли Российской Федерации составляют единый государственный земельный фонд. В соответствии с Конституцией России, земля в нашей стране является государственной собственностью, общим достоянием всего народа, состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование [8].
По общему размеру земельных фондов и по площади сельскохозяйственных угодий Российская Федерация занимает первое место в мире. По данным государственного земельного кадастра земельный фонд России составляет 1709,8 млн. га. Земельный фонд как объект собственности и хозяйствования учитывается:
по целевому назначению, основу которого составляет распределение земель по категориям);
по хозяйственному использованию, основанному на классификации угодий по видам и подвидам;
в соответствии с административно-территориальным делением, в основу которого положено распределение земель по землепользователям.
В соответствии с основным целевым назначением земельный фонд подразделяется на земли:
-сельскохозяйственного назначения;
-населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);
-промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
-природоохранного, природозаповедного и историко-культурного назначения;
- лесного фонда;
- водного фонда;
- запаса.
Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств России составляет 210 млн. га, или около 13 % земельного фонда.
Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов угодий в общей их площади. В Российской Федерации на долю пашни приходится 61 %, сенокосов – 9,5, пастбищ – 28 %. Прочие сельскохозяйственные угодья занимают 1,5 % [20].
Алтайский край располагает огромными земельными ресурсами, по площади с/х. угодий и пашни он является крупнейшим регионом в России. На начало 2011 года общая земельная площадь составляет 16799,6 тыс.га, из них: 11028 тыс.га занимают сельскохозяйственные угодья; 6656 тыс. га – пашни; 420 тыс. га – залежи; 1229 тыс. га – сенокосы; 2792 тыс. га – пастбища; 30 тыс. га – пастбища. Почвенный покров свидетельствует о природном богатстве и разнообразии его земельных ресурсов. Алтай традиционно является крупнейшим поставщиком разнообразной сельскохозяйственной продукции в Западной Сибири [5].
Структура сельскохозяйственных угодий зависит от зональных особенностей и имеет значительные различия по экономическим районам. Доля пашни в структуре сельхозугодий колеблется от 36,6 % в Восточно- Сибирском экономическом районе до 80,3 % в Центрально-Черноземном, сенокосов – от 2,4 % (Северо-Кавказский район), до 30,8 % (Северный район), пастбищ – от 13,9 % (Центрально-Черноземный район) до 46,6 % (Восточно-Сибирский район).
В значительной степени структура сельскохозяйственных угодий зависит также от специализации хозяйств. Так, в садоводческих предприятиях на долю многолетних насаждений приходится до 30 % сельхозугодий.
Основными землепользователями в РФ в первой группе являются акционерные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также колхозы и совхозы. На их долю приходится почти 55% всех закрепленных за сельским хозяйством земельных угодий. Во второй группе крупными землепользователями являются государственные и муниципальные предприятия, опытно-производственные и племенные хозяйства, которые занимают около 40% всех с/х. угодий в стране.