Кроме указанного налога на имущество организаций к налогам на имущество относятся также транспортный налог, налог на игорный бизнес и земельный налог. Доля указанных имущественных налогов составляет 9,3% в общей сумме доходов бюджета Санкт-Петербурга.
Налог на игорный бизнесбыл рассчитан в соответствии с действующим налоговым законодательством и количеством установленного оборудования.
Расчет транспортного налогана 2006 год произведен на основании Закона Санкт-Петербурга «О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О транспортном налоге».
Сохранен на 2006 год действующий в соответствии с федеральным законодательством порядок зачисления акцизов в бюджет Санкт-Петербурга по горюче-смазочным материалам (ГСМ).
Основную массу акцизов на ГСМв бюджете Санкт-Петербурга образуют акцизы, исчисленные по нормативу 50% от объемов продаж нефтепродуктов на всей территории России. Как и в 2005 году, федеральным бюджетом на 2006 год за Санкт-Петербургом закреплена доля в размере 5,2764%, в соответствии с которой были перечислены акцизы на нефтепродукты в бюджет Санкт-Петербурга в 2006 году. Объем их в бюджете Санкт-Петербурга составляет 3556,2 млн. рублей.
В соответствии с внесенными в НК РФ изменениями, ставки акцизов на алкогольную продукциюувеличены на инфляционную составляющую (за исключением натуральных и шампанских вин). Кроме того, на основании статьи 17 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» с 2006 года изменен порядок зачисления акцизов в бюджет Санкт-Петербурга на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта от 9% до 25% (за исключением вин) и с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин). В бюджет Санкт-Петербурга направляется 20% отчислений от суммы уплаты акцизов на алкогольную продукцию, а 80% отчислений направляются для распределения в бюджеты субъектов по нормативам, установленным в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2006 год». Для Санкт-Петербурга установлен норматив 0,03639.
В бюджете Санкт-Петербурга расчет акцизов на пиво, вино и алкогольную продукциюпроизведен на основании планируемых предприятиями города объемов реализации продукции в 2006 году, с учетом отмены с 2006 года порядка реализации продукции на акцизные склады.
Плановое поступление в бюджет Санкт-Петербурга акцизов по алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта от 9% до 25% и свыше 25% оценивается в размере 2 945,0 млн. рублей, из них 2 333,1 млн. рублей по нормативу, установленному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» от объемов акцизов этой группы, по ступивших в целом по РФ.
Темп роста акцизов на пиво к уточненному бюджету 2005 года составляет 14,6%, а акцизов на вино 13,3%.
Все большую значимость в качестве основных источников доходов местных бюджетов приобретают налоги на совокупный доход, в связи с чем уменьшается их доля в доходах бюджета Санкт-Петербурга: в 2005 году - 1,6%, в 2006 году-1,3%.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Санкт-Петербурга включаются доходы бюджетных учреждений от платных услуг, от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. Указанные доходы включены в бюджет Санкт-Петербурга на 2006 год по расчетам главных распорядителей бюджетных средств и утверждены в отдельном Приложении к бюджету.
Указанные доходы возросли по сравнению с 2005 го дом на 2,5 млрд. рублей, составив 14,8 млрд. рублей или 10,2% в общей сумме доходов бюджета Санкт-Петербурга и в полном объеме направляются на финансирование расходов соответствующих бюджетных организаций, что отражено в расходной части бюджета.
Из указанных средств 9,3 млрд. рублей составляют доходы медицинских учреждений от страховых компаний. Медицинские учреждения, работающие со страховыми организациями, подведомственны как Комитету по здраво охранению, так, частично, и районным администрациям.
В 2006 году по сравнению с 2005 годом значительно сократились доходы от предпринимательской деятельности и соответствующие расходы, распорядителем которых является Комитет по управлению городским имуществом, что связано с предстоящей в 2006 году реорганизацией под ведомственного ему государственного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУ«ГУИОН»), доходы которого учитывались в бюджете Санкт-Петербурга и составляли в 2005 году 380,6 млн. рублей, в государственное унитарное предприятие (в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1828 от 28.11.2005 «О совершенствовании системы технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества Санкт-Петербурга»).
В соответствии с прогнозами главных распорядителей бюджетных средств в 2006 году по сравнению с 2005 го дом сокращаются доходы от оказания платных услуг и соответствующие расходы по Жилищному комитету, Управлению ветеринарии Санкт-Петербурга, Комитета по строительству, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Комитета по инвестициям и стратегическим проектам, Комитета по туризму и развитию курортов и некоторым другим комитетам и управлениям.
Основные средства, полученные в 2006 году за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, - 10,2 млрд. рублей или 68% - будут направлены на оплату труда работников бюджетных учреждений, в том числе 7,6 млрд. рублей на оплату труда сотрудников медицинских учреждений за счет доходов страховых компаний.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности будут направлены также на следующие расходы: на увеличение стоимости материальных запасов - 2,7 млрд. рублей (17,7%); на увеличение стоимости основных средств - 514,3 млн. рублей (3,4%); на приобретение услуг - 1,6 млрд. рублей (10,4%), в том числе на оплату коммунальных услуг - 324,5 млн. рублей (2,2%), на услуги по содержанию имущества - 574,5 млн. рублей (3,8%)[8].
2.2 Сравнительный анализ доходной части бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга на 2006 год
Москва и Санкт-Петербург являются городами федерального значения со схожими системами местного самоуправления (ст. 85 п. 1 Конституции РФ). Оба города - регионы-доноры, имеют не сырьевой, а индустриальный характер экономики. Экономическая среда городов благоприятна для создания и ведения бизнеса, что подтверждается высокими темпами экономического роста в последние годы. Они являются локомотивами развития в нашей стране, чем стимулируют развитие остальных субъектов Российской Федерации, занимают лидирующие позиции в рейтингах инвестиционной привлекательности среди Российских регионов. В 2005 году, по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», Санкт-Петербург занял первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности среди регионов России, в первую пятерку вошла и Москва, к тому же данные субъекты уже не первый год имеют высокий инвестиционный рейтинг и по линии ведущих международных рейтинговых агентств.
Москва и Санкт-Петербург являются крупнейшими мегаполисами РФ, население которых составляет соответственно 10,4 и 4,6 млн. человек, то есть каждый десятый житель России проживает в Москве или Санкт-Петербурге.
Объемы доходов бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся субъектами РФ, в сумме составляют почти четвертую часть в общей сумме доходов территориальных бюджетов РФ (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета), занимая при этом на протяжении последних лет первое и третье места соответственно по уровню доходов среди 89-ти субъектов РФ.
В таблице 1 представлена доля доходов наиболее значимых территориальных бюджетов в общей сумме доходов территориальных бюджетов субъектов РФ. Данные в таблице представлены без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета.
Таблица 1. Доля доходов наиболее значимых территориальных бюджетов в общей сумме доходов территориальных бюджетов субъектов РФ ( %).
| Город | 2003 год | 2004 год |
| Москва | 20,5 | 18,7 |
| Ханты-Мансийский АО | 6,3 | 7,2 |
| Санкт-Петербург | 4,6 | 4,5 |
| Московская область | 4,5 | 4,4 |
| Республика Татарстан | 2,8 | 2,9 |
| Суммарные доходы Москвы и Санкт-Петербурга | 25,1 | 23,2 |
Итак, Москва и Санкт-Петербург имеют сходную структуру муниципального устройства, сопоставимы по характеру формирования доходной части, что позволяют провести прямое сопоставление доходной части бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга на 2006 год.
В соответствии с БК РФ проекты бюджетов Москвы и Санкт-Петербург на 2006 год были составлены на основании показателей перспективного финансового плана на 2006-2008 годы и оценки исполнения бюджета в 2005 году.
Оценка социально-экономических показателей за 2005 и 2006 годы по Санкт-Петербургу являются более оптимистичными по сравнению с оценкой аналогичных показателей по Москве.
Таблица 2. Основные показатели социально-экономического положения городов Москвы и Санкт-Петербурга в 2005-2006 годах (в % к предыдущему году).
| Наименование показателей | Москва | Санкт-Петербург | ||
| 2005 | 200666 | 2005 | 2006 | |
| Индекс потребительских цен в среднем за год | 112,0% | 110,0% | 114,5% | 109,4% |
| Этап роста ВРП в сопоставимых ценах | 107,0% | 106,5% | 108,0% | 108,3% |
| Продукция промышленности (в сопоставимых ценах) | 107,0% | 107,0% | 110,0% | 104,0% |
| Фонд заработной платы и выплаты социального характера | 112,0% | 117,0% | 125,8% | 120,4% |
| Реально располагаемые доходы населения | 107,2% | 105,3% | 119,2% | 110,5% |
| Объем платных услуг населению (в сопоставимых ценах) | 101,0% | 101,0% | 103,5% | 109,0% |
Оценка темпа роста ВРП за аналогичный период в сопоставимых ценах по Санкт-Петербургу выше, чем в Москве. Ежегодный прирост валового регионального продукта по Санкт-Петербургу в 2005 году стабильно превышал 8% и прогнозировался на 2006 год на уровне 8,3% к предыдущему году.