Высокая эффективность поощрений возможна лишь при соблюдении установленных требований по их применению. Важнейшим требованием является соблюдение законности, и обоснованности применения любой из мер поощрения. В каждом конкретном случае руководитель, применяющий поощрение, должен определять, насколько заслужено оно подчиненным и по праву ли объявляется.
Заключение
Цель курсовой работы достигнута, автор осуществил целостно-логическое исследование административно-правового статуса государственного служащего в России.
Поставленные задачи решены: рассмотрены сущность государственной службы и административно-правового статуса госслужащего.
Подведем итоги по выносимым на защиту положениям:
По первому положению
Ныне государственная служба является комплексно-публичным, социально-правовым, организационным институтом по обеспечению выполнения государственными служащими функций государства, а также деятельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, учреждаемые Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, и конституционные должности субъектов Федерации, учреждаемые конституциями субъектов Федерации.
Сформировались уровни государственной службы – федеральная государственная служба и государственная гражданская служба субъектов Федерации, а также фактически сложилось разделение федеральной государственной службы по видам – гражданская служба, военная служба, служба в правоохранительных органах. Отдельные виды федеральной государственной службы устанавливаются федеральными законами, исходя из функциональных признаков и особенностей ее прохождения.
Таким образом, различные виды и уровни государственной службы образуют единую систему государственной службы.
По второму положению на основе соответствующих нормативно-правовых актов мы показали основные права и обязанности государственного служащего, рассмотрели вопрос о гарантиях, которые установлены для данной категории граждан государством.Выяснили, что законодательство предусматривает, когда это необходимо, дисциплинарную, административную, материальную (для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права, она регулируется в особом порядке) и уголовную ответственность.
По третьему положению необходимо акцентировать внимание на следующих направлениях реформирования государственной службы Российской Федерации:
· создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации;
· разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы Российской Федерации в целях оптимизации состава государственных служащих;
· выработка мер по совершенствованию оплаты труда государственных служащих, финансово-экономического и материально-технического обеспечения государственной службы Российской Федерации, по рациональному использованию в системе государственной службы современных информационных технологий;
· внедрение программ подготовки кадров для государственной службы Российской Федерации и профессионального развития государственных служащих;
· формирование эффективной системы управления государственной службой Российской Федерации.
Список нормативных актов и литературы
Нормативные акты:
1) Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Юристъ, 1995.
2) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.) Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года
3) Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» с изменениями на 27 мая 2003 г. СЗ РФ от 31 июля 1995 г., №31, ст. 2990 (Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования настоящий Федеральный закон признан утратившим силу)
4) Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» СЗ РФ от 2 июня 2003 г. №22 ст. 2063
5) Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи 17 и статей 50, 51 и 55
6) Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485–1 «О Государственной тайне» «Российская газета» от 21 сентября 1993 г., СЗ РФ от 13 октября 1997 г., №41, ст. 4673
7) Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ. М., ИНФА-М, 2003.
8) Уголовный кодекс РФ // С изменениями и дополнениями на 15 февраля 2004 г. М.: ТК Велби, 2004. – 176 с.
9) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». «Российская газета» №50 от 12 марта 2004 г.
10) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. №2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (с изм. и доп. от 29 апреля 1994 г., 11 января, 9 августа 1995 г.) (утратил силу)
11) Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)»
12) Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
13) Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. №1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих»
Комментарии к нормативным актам:
1) Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). – ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003 г. Комментарий к статье 32
2) Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В. Лазарев) – Система ГАРАНТ, 2003 г. Комментарий к статье 32
3) Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РФ. Изд. НОРМА, Москва, 2002.
4) Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» (отв. pед. Окуньков Л.А)
5) Постатейный комментарий к Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (Власов В.) – Система ГАРАНТ, 2001 г.
Учебная и научная литература:
1) Административное право. Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. Учебник, М., Изд. ЮРИСТЬ, 2000 г.
2) Административное право Российской Федерации. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Учебник, М., Изд. ЗЕРКАЛО, 1997 г.
3) Административное право Российской Федерации. (2 части). А.П. Алёхин, Ю.М. Козлов. Учебное пособие, Ч. 1, М., Изд. ТЕИС, 1994 г.
4) Административное право. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимзн А.Н.; Москва 2004 г.
5) Высоцкий А.В. Альбом схем по административному праву (общая часть). Голицыно, 1998 – 116 с.
6) Высоцкий А.В. Альбом схем по административному праву (часть II). Голицыно, 1999 – 76 с.
7) Высоцкий А.В., Щербак С.И. Альбом схем по административному праву (часть III). Голицыно, 1999 – 105 с.
Периодическая печать:
1) А. Куракин «Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность» «Российская юстиция», №7, июль 2002 г.
2) С. Поляков «Возмещение вреда, причиненного при исполнении обязанностей государственной службы» «Российская юстиция», 1999, №5
3) А.В. Кудашкин «К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы «Право в Вооруженных Силах», №8, август 2003 г.
4) В.П. Иванов. «Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы» «Журнал российского права», №5, май 2003 г.
5) В.Н. Барышев Государственная служба России: прошлое и настоящее «Гражданин и право», №1, январь 2002 г.
6) А. Шаров «Законодательство субъектов РФ о государственной службе» «Российская юстиция», 1996, №7
7) С.А. Иванов, Т.В. Иванкина, А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов, «Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы» «эж-ЮРИСТ», №6, февраль 2004 г.
8) В. Архипов «Резервация для чиновничьей власти» «эж-ЮРИСТ», №20, май 2004 г.)
[1] Конституция Российской Федерации
[2] СЗ РФ от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063
[3] Подробнее в 1.2
[4] Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих"
[5]ФЗ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
"Российская газета" от 31 мая 2003 г. N 104, СЗ РФ от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063
[6]СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
[8]СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3586
[9]ВВС РФ. 1993. №2. Ст. 70.
[10]СЗРФ. 1995. №3. Ст. 173.
[11] СЗ РФ 002 . N 47 ст. 4664
[12] СЗ РФ 1994 . N 18 ст. 2066
[13] Например Закон Калужской области от 3 июня 1999 г. N 19-ОЗ "О государственной службе Калужской области" газета "Весть" от 9 сентября 1999 года N 121(2180)
[14] Статья 6, 7 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
[15] Статья 4. ФЗ Об основах государственной службы Российской Федерации"
[16] Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485 "О Государственной тайне"
[17] Ст 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ
[18] Имеются в виду законы регулирующие виды государственной службы.
[19] СЗ РФ. 1997. №20. ст.2239.
[20]Статья 18.