а) наличие локальной, обособленной системы управления, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком спектре;
б) всесторонняя поддержка со стороны государственной власти;
в) применение различных видов льгот и стимулов.
Российское законодательство определяет возможность создания в России четырёх типов ОЭЗ промышленно-производственных (ПП ОЭЗ), технико-внедренческих (ТВ ОЭЗ), туристско-рекреационных (ТРО ЭЗ) и портовых.
ОЭЗ могут стать гибким инструментом, легко адаптирующимся к экономической политике, способным быстро создавать преимущества, эффективные для экономического развития регионов, как центров развития прогрессивных технологий.
По состоянию на 1 января 2009 г. в России созданы 16 ОЭЗ четырёх типов, из них 4 ТВ ОЭЗ, 2 ПП ОЭЗ, 7 ТР ОЭЗ и 3 портовые ОЭЗ. Численность ОЭЗ в России планируется довести до 20 к 2015 году. Для их создания потребуется около 224 млрд. руб., в т.ч. 160 млрд. руб. из федерального бюджета.
Средняя окупаемость бюджетных инвестиций во все типы ОЭЗ составляет 10 лет.
Особые экономические зоны не вызывают у большинства жителей Российской Федерации доверия. Большинство россиян уверены, что новые зоны ничем не будут отличаться от старых.
ОЭЗ как явление, достаточно новое для нашего государства, сталкиваются в своём развитии с рядом социально-экономических, геополитических и правовых проблем.
Самая новая категория ОЭЗ – это портовые особые экономические зоны. Для совершенствования правовой базы их функционирования и развития предложено:
- включить в имеющийся список видов портовой деятельности лоцманские, буксировочные, швартовые и другие услуги, оказываемые в порту, а также производство морских, речных, воздушных судов и авиационной техники;
- включить акваторию в границы портовой особой экономической зоны;
- предусмотреть возможность создания портовой особой экономической зоны на нескольких участках территории, объединённых акваторией морского или речного порта;
- предусмотреть формы и виды компенсации владельцам земельных участков, передаваемых под портовые ОЭЗ и т.д.
В курсовой работе была выявления проблема кадрового обеспечения туристско-рекреационных зон, для устранения которых было предложено:
- разработать новые учебные дисциплины, предметом изучения которых явилась бы туристско-рекреационная деятельность в особой экономической зоне;
- разработать новые учебные специальности и специализации для сферы туристско-рекреационной деятельности;
- организовать системную подготовку туристских кадров в области туристско-рекреационной деятельности;
- организовать систему повышения квалификации профессорско-преподавательского состава туристских вузов;
- сформировать систему социального заказа на подготовку специалистов работы в туристско-рекреационных ОЭЗ.
С учётом предложенных мероприятий эффективность функционирования ОЭЗ должна повыситься в несколько раз.
Список использованных источников
1. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ.2. О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 03.06.2006 № 76-ФЗ.3. О внесении изменений в ФЗ РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 30.10.2007 № 240-ФЗ.4. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами: Указ Президента РФ от 22.07.2005 № 227.5. Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон: Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 563.6. Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны: Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 564.7. Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны: Постановление Правительства РФ от 13.12.2005 № 758.8. О преобразовании Федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны»: Постановление Правительства РФ от 12.04.2006 № 211. 9. Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны. Приказ Минэкономразвития РФ от 31.03.2006 № 84.10. Аборин Д.Е. Особые экономические зоны // В курсе дела. – 2006. - № 6. – С. 3. 11. Абрамович П. Развитие ОЭЗ в России // Финансовый директор. – 2008. - № 3. - С. 54-55. 12. Архипов А. Экономические зоны: достоинства и недостатки // Экономист. - 2006. - № 11. - С.28-34.13. Бабурин С.В. В России появится ещё один вид ОЭЗ // Обзор аналитических поправок в Налоговый кодекс. – 2006. - № 5. – С. 39-40.14. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. – 2003. - № 1. – С. 11. 15. Гаврилова Т. Свободные и особые экономические зоны // Учёт. Налоги. Право. – 2005. - № 33. – С. 22. 16. Гарагозов Д. Портовые особые экономические зоны: возможные проблемы создания и функционирования // Морские ведомости – 2008. - № 17/18. – С. 29. 17. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. – 2006. - № 6. – С. 20-22. 18. Кукол Е. Бассейн для инвестиций: вчера объявлен конкурс на создание особых экономических зон портового типа // Российская газета. – 2008. – 2 февраля. - № 4579. – С. 50. 19. Ляховский Д. Центры притяжения инвестиций // Металлоснабжение и сбыт. – 2007. - № 7/8. – С. 12-26. 20. Медяков И. ОЭЗ в России: проблемы и перспективы // Деловая пресса. – 2008. - № 48 (474). – С. 9-13. 21. Особых экономических зон должно быть не более десятка (беседа с Ю. Ждановым; записала Ю. Перебейнос) // Консультант. – 2005. - № 12. – С. 36-38.22. Панов А., Беккер А. Особые зоны не нужны? // Корпоративное управление в России. – 2006. - № 7. – С. 45-46. 23. Панова Е.В. Правовое регулирование ЕЭЗ в России // Таможня. – 2006. - № 4. – С. 40-42. 24. Скогорева А., Малкова И. Зоны недоверия // Газета. – 2005. – 3 августа. – С. 3. 25. Социально-экономические проблемы развития России и процессы глобализации: потенциал возможного: Сборник научных трудов. – СПб.: Институт бизнеса и права, 2007. – 434 с.26. Сухенко С. В РФ планируют создать 5-6 портовых ОЭЗ // Газета. – 2006. - № 2. – С. 3-4. 27. Фролова Т. Особая экономическая зона. Как в России оптимизировать налоговые платежи? // Клерк. – 2008. - № 11. – С. 34-36. 28. Шаповалов А. Особые экономические зоны растут в цене // Коммерсантъ. – 2007. – 26 января. – С. 2. 29. Шаповалов А., Нетреба П. Российские ОЭЗ создаются рекордными темпами // Коммерсант. – 2006. - № 7. – С. 10-11. 30. Шулуманова С.С. ОЭЗ как локомотив российской экономики // Режим доступа:http://www.arto.ru.