Любая система управления включает в себя управляющую подсистему и управляемую подсистему. Первый (нижний) уровень управляющей подсистемы состоит из органов управления организациями, вовлеченными в процесс энергосбережения. Он отвечает за представление информации о контролируемых переменных энергетического баланса и характеристик финансового состояния, определение направления поиска наиболее эффективного решения. На верхнем уровне осуществляется выбор конкретных энергос6ерегающих мероприятий, устанавливаются сроки их реализации. распределяются ресурсы между этапами, контролируются последствия внедрения энер-гос6ерегающих проектов. Система экономического управления энергосбережением состоит из подсистемы сбора и передачи информации о состоянии объекта управления, подсистемы обработки и анализа информации, подсистемы выработки управляющих воздействий подсистемы оценки и контроля управления. Подсистема сбора и передачи информации позволяет определить экономические параметры процессов энергоснабжения и энергопотребления и оценить их влияние на доходы и расходы бюджетов, содержит упорядоченные соответствующим образом технико-экономические, конъюнктурно-коммерческие, статистические данные о процессе энергосбережения Источниками информации являются сведения бухгалтерской и статистической отчетностей организаций, данные автоматических систем учета потребления энергоресурсов, а также доклады должностных лиц органов управления Формальное описание системы требует исследования широкого круга вопросов взаимодействия и, прежде всего, обоснования количественных критериев, определяющих меру соответствия действительного состояния системы желаемому. Подсистема анализа и обработки информации устанавливает зависимости между определяемыми показателями системы и частичными показателями эффективности; анализирует экономические связи между потребителями поставщиками и бюджетом; выявляет характеристики отдельных свойств системы управления, оказывающие влияние на значение показателя эффективности; определяет факторы внешней среды, влияющие на функционирование системы.
Подсистема анализа и обработки информации формирует модель экономического функционирования системы, которая отражает причинно — следственные взаимосвязи между ее элементами и может быть применена для прогнозирования последствий внедрения энергосберегающих мероприятий. При определении набора показателей необходимо применение комплексного подхода, способного учесть как коммерческую эффективность для каждого участника проекта, так и эффективность для бюджета и, в целом, для общества. На основании анализа энергетических и денежных потоков формируется модель предпочтения одних частных показателей перед другими для выбора приемлемого корректного метода решения многокритериальных задач, учитывающего особенности конкретной системы экономического управления энергосбережением и степень определенности исходных данных. Модель определяет наборы показателей экономической эффективности и их весовые коэффициенты, на основе которых рассматриваются общие интегральные показатели экономической эффективности.
Подсистема выработки управляющих воздействий формирует альтернативы, оценивает выгодность каждого из вариантов решения проблемы, выбирает наилучший из них, тем самым предлагает к реализации набор возможных управленческих воздействий, наиболее удовлетворяющий ранее выбранной цели. Перечислим основные направления поиска оптимального решения:
-управление затратами энергоснабжающих предприятий, изменение структуры их постоянных и переменных издержек;
- формирование рациональной структуры источников инвестирования энергос6ерегающих мероприятий;
- проведение тарифной политики, ориентированной на энергосбережение;
-управление объемом производства энергоресурсов;
- регулирование количества и объема субсидий по оплате энергии, изменение доли затрет на дотирование услуг по оплате энергии в бюджете территории.
Подсистема оценки и контроля включает следующие компоненты мониторинги анализ экономических результатов от внедрения энергосберегающих мероприятий; сравнение достигнутых результатов с запланированными и выявление отклонений; прогноз последствий сложившейся ситуации; корректировка управляющих воздействий. Основное назначение подсистемы оценки и контроля заключается в максимально возможной точной количественной оценке последствий реализации энергосберегающих проектов на региональном (муниципальном) уровне и в своевременной корректировке экономических параметров с целью достижения желаемых результатов.
На основании определенного ранее критерия эффективности производится оценка предложенных альтернатив и выбор управляющего воздействия на систему.
Подсистема контроля является частью общей системы экономического управления энергосбережением, между подсистемами которой имеются обратные связи и возможность изменения экономических параметров. То есть при любом отрицательном изменение критерия эффективности должно формироваться ответное воздействие, направленного на уменьшения возникшего отклонения. Соответственно, при положительном отклонении корректировка должна быть направлена на получение преимуществ от появления благоприятной ситуации.
Построение системы экономического управления энергосбережением ют организовать системное наблюдение за ходом и характером изменений в экономике региона (муниципального образования), связанных с энергосберегающей деятельностью.
Система способна оценить предельные возможности бюджета территории и доходов населения, выявить резервы ресурсов предприятий и организаций в целях инвестирования энергос6ерегающих мероприятий.
Внедрение системы экономического управления энергосбережением способно существенно повысить эффективность энергосбережения, формировать тарифы на тепловую и электрическую энергию с учетом проведения энергосберегающих мероприятий, позволяет объединить усилия и ограниченные ресурсы поставщиков, потребителей и бюджета для достижения синергического эффекта от энергосбережения.
Вывод. Задача энергосбережения актуальна для любого хозяйства, начиная с домашнего, но особенно актуальна для хозяйства городского, которое в Украине охватывает, как правило, всю жилую сферу. Наибольший потенциал энергосбережения и наибольшие трудности самой различной природы - в области теплоснабжения.
К осложняющим обстоятельствам относятся и невозможность регулирования потребления и отсутствие стимулов к оному, монополизм и производителя и посредника, и не просто лоббирование производителя тепловой энергии во власти, а вхождение его во власть. Может быть, проблема теплосбережения – самый наглядный пример того, во сколько обходится нереформирование сферы управления. Проблема именно в управлении, с технической стороны все в порядке. Есть в Украине и технологии и специалисты, Европа также готова все поставить по потребности.
Теперь об истоках проблемы и возможных способах ее решения. До самого недавнего времени единственной задачей энергетиков было - обеспечить город энергией. Цена роли не играла. Энергетики с задачей справились – в городе нет недостатка как в тепловой энергии, так и в электрической . Строителей тоже не заботила энергетическая эффективность ими построенного. У них - своя экономическая задача. В результате наш город потребляет тепла в четыре раза больше, чем мог бы потреблять при рациональном строительстве и энергоснабжении, зато мы имеем потенциал теплосбережения порядка одного триллиона рублей в год. Разумеется, реализовать весь этот потенциал просто невозможно, но хотя бы за половину его стоит побороться.
Литература