Инр — индекс нравственности;
Итв — индекс творчества;
Иакт — индекс активности;
И∙ор — индекс организованности;
Иоб — индекс образования;
И∙пр — индекс профессионализма;
И рв — индекс рабочего времени.
Очевидна сложность оценки трудового потенциала с применением вышеприведенной функциональной зависимости, поскольку объективная оценка нравственности и творчества не представляется возможной.
Совершенствование управления развитием трудового потенциала предполагает количественную оценку его состояния и перспектив роста. Ряд экономистов предлагает воспользоваться следующей формулой (2):
ТП=РВ∙ПТ∙ЧП (2)
где ТП — трудовой потенциал;
РВ — рабочее время;
ПТ — производительность труда;
ЧП — численность персонала.
Данную формулу целесообразно использовать при оценке трудового потенциала отдельного работника или предприятия (с некоторыми допущениями), отрасли, но не страны, поскольку в формуле не учитываются граждане младше и старше трудоспособного возраста, способные и желающие работать, но не имеющие работы, а также безработные граждане в трудоспособном возрасте и военнослужащие.
Таким образом, человеческие ресурсы представляют собой совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность к производству материальных и духовных благ, и являются обобщающим показателем человеческого фактора развития общественного производства. Всю совокупность мер государственного воздействия на трудовой потенциал можно разделить на 2 группы: активные и пассивные. Управление человеческими ресурсами составляет основное содержание кадровой политики. Оно направлено, во-первых, на формирование качественного кадрового потенциала и удовлетворение потребностей общественного производства в квалифицированных кадрах; во-вторых, на обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения и его оптимальное распределение между отраслями и регионами страны; в-третьих, на рациональное использование персонала предприятий, организаций и учреждений.
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ РЕГИОНА
2.1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА (НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЙОНА Г.ГОМЕЛЯ)
Рынок труда республики формировался в результате разрушения жестко регулируемой плановой экономики. В середине 90-х годов регулирование системы хозяйствования сопровождалось обострением проблемы использования трудовых ресурсов, характеризуемой снижением экономической активности трудоспособного населения, невысоким уровнем официально регистрируемой безработицы, расширением скрытых и нелегальных форм занятости, усилением дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.
На макроуровне сохранялась нерациональная отраслевая структура занятости, низкая социально-профессиональная мобильность рабочей силы; на микроуровне – низкая эффективность и качество труда, сохранение избыточной численности работников. Рынок труда характеризовался резкой асимметрией – в составе первого потока безработных преобладали лица с высшим образованием, в основном женщины – инженерно-технические работники, экономисты, работники гуманитарных профессий.
Наиболее важными параметрами, характеризующими состояние трудовых ресурсов региона, являются: образовательный уровень, профессионально-квалификационная, половозрастная структура, степень социально-экономической неоднородности работающих.
Образовательный уровень – показатель, характеризующий уровень общего и специального образования населения (общее начальное и среднее, средне-специальное, высшее, в том числе по полу, по социальным группам, по городскому и сельскому населению).
Профессионально-квалификационная структура позволяет оценить трудовые ресурсы по видам деятельности и уровню квалификации, а соотношение возрастных групп – их возрастную структуру.
Сложность труда определяет уровень социально-экономической неоднородности трудовых ресурсов (неквалифицированный, квалифицированный, высококвалифицированный труд, для руководителей – руководители высшего, среднего и низшего звена).
Развитие трудового потенциала регионов во многом определяется демографическими процессами, происходящими в обществе. В 90-е годы имели место негативные тенденции в воспроизводстве населения Республики Беларусь – рождаемости, смертности, миграции. Впервые за весь послевоенный период смертность населения превысила рождаемость, и с 1993г. в стране начался процесс депопуляции населения.
В Гомельской области среднегодовые темпы снижения населения составили 0,46%. Сокращение численности населения отмечается в 83 (из 118) административных районах Беларуси, где в настоящее время проживает 68,4% населения страны.
Основной причиной сокращения численности населения явилось падение рождаемости и рост смертности. В целом по республике число случаев смерти от всех причин в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 1,2% [8, с.513].
Как результат данных неблагоприятных для республики демовоспроизводственных процессов имеет место снижение численности населения трудоспособного возраста.
С 2007 года в Гомельской области начался процесс сокращения трудовых ресурсов, в основном за счет сокращения трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. В 2008 году численность экономически активного населения г.Гомеля составила 259 822 человека, а в 2009 году этот показатель снизился до 257 997 человек. Темп снижения этого показателя составил 0,7%. Численность занятого населения в 2008 и 2009 годах составила соответственно 257 178 и 255 409 человек. Уровень безработицы вырос с 0,9% до 1%.
В таких условиях основным источником развития региона явилось формирование и эффективное использование трудового потенциала путем вовлечения в трудовую деятельность незанятого населения. За 2008-2009 годы численность безработных увеличилась в Гомеле с 2 363 до 2 497 человек.
Таблица 2.1 – Состояние рынка труда города Гомеля в 2009 году
| Показатель | 2008 год, | 2009 год, | Темп прироста, % |
| Численность экономически активного населения, чел. | 259 822 | 257 822 | -0,7 |
| Численность занятого населения, чел. | 257 178 | 255 409 | -0,68 |
| Уровень безработицы, % | 0,9 | 1,0 | |
Окончание таблицы 2.1 | |||
| Состоит на учете всего, чел. в том числе безработных, чел. из них: до 18 лет до 29 лет женщин | 3 665 2 363 37 1 087 1 453 | 4 385 2 497 88 1 143 1 447 | 19,6 5,7 5,2 -0,4 |
| Получали пособие, человек | 1 091 | 1 184 | 8,5 |
| Вакансий | 3 587 | 1 262 | -64,8 |
| Зарегистрировано всего, чел. в том числе безработными, в том числе высвобожденных | 13 832 9 297 115 | 14 260 9 474 108 | 3,1 1,9 -6,1 |
| Планируемое высвобождение, человек, в том числе нанимателей | 1 251 155 | 922 129 | -26,3 -16,8 |
| Трудоустроено всего, чел. в том числе безработных | 8 095 5 803 | 7 487 5 583 | -7,5 -3,8 |
| Направлено на профобучение, чел. | 1 129 | 1 372 | 21,5 |
| Получили субсидии, чел.Участвовали в общественных работах, чел. в том числе безработных | 124 4 369 2 545 | 98 4 612 2 451 | -21,0 5,6 -3,7 |
| Трудоустроено в счет брони, чел. | 540 | 553 | 2,4 |
| Молодежная практика | 56 | 60 | 7,1 |
| Трудоустроено по вторичной занятости, чел. | 1 925 | 1 509 | -21,6 |
| Переселено семей | 6 | 7 | 16,7 |
| Бюджетная ссуда нанимателям, млн. руб.Рабочих мест | 461 35 | 862,2 65 | 87,0 85,7 |
[8, с.400]
По данным таблицы 2.1 можно сделать вывод о том, что уровень безработицы по сравнению с 2008 годом вырос на 0,1% и составил 1%,что не выходит за запланированные рамки. Число вакансий заметно сократилось – на 64,8%, однако отмечается рост числа рабочих мест благодаря выделению нанимателям бюджетной ссуды, прирост которой в 2009 году составил 87,0%.
Таблица 2.2 – О численности и трудоустройстве граждан Центрального района города Гомеля, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите в период 2008-2009 годы
человек
| Наименование показателя | январь-октябрь 2008 год | январь-октябрь 2009 год | Темп прироста, % |
| НА НАЧАЛО ОТЧЕТНОГО МЕСЯЦА:Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, состоящих на учете, из них безработных | 506 372 | 538 387 | 6,32 4,03 |
| ЗА ОТЧЕТНЫЙ МЕСЯЦ:Поставлено на учет всего из них признано безработными из них уволенные в связи с высвобождениемТрудоустроено всего из них безработныхСнято с учета всего из них безработных из них направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации | 2 100 1 426 21 1 175 853 774 507 180 | 2 146 1 483 18 1 074 831 901 596 228 | 2,19 3,99 -14,29 -8,59 -2,58 16,41 17,55 26,67 |
| НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО МЕСЯЦА:Численность граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, состоящих на учете, всего из них безработных из них назначено пособие по безработицеЧисло женщин в безработных | 616 397 149 253 | 686 420 177 236 | 11,36 5,79 18,79 -6,72 |
Окончание таблицы 2.2 | |||
| Численность граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах с начала года – всего из них безработныхЧисленность граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с начала года | 725 438 178 | 667 359 194 | -8,0 -18,04 8,99 |
| Численность граждан, находящихся на конец отчетного периода на профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации по направлению органов труда, занятости и социальной защите | 70 | 99 | 41,43 |
[8 с.403]