Октябрьские события 1917 года произвели революционные изменения в законодательных актах об акционерных компаниях. 14 декабря 1917 года ВЦИК внес на рассмотрение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) документ, предусматривающий национализацию всех акционерных предприятий России. ВСНХ откликнулся проектом декрета, который так и не был принят, но предусмотренные им шаги постепенно реализовывались в других нормативных актах новой рабоче-крестьянской власти. Произошла национализация акционерных предприятий, акции которых все-таки аннулировались. Собственники акций могли распоряжаться ими с разрешения местных Советов. Передача акций, в том числе и по наследству, сопровождалась регистрацией в тех же Советах. Размер дивиденда по акциям ограничивался ставкой по вкладам в Гострудсберкассах и составлял 4%
В годы НЭПа ситуация изменилась. Постановлением ВЦИК от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных паях» было разрешено создание акционерных обществ всем правоспособным гражданам. Принятый в 1922 году Гражданский кодекс РСФСР содержал 45 статей, посвященных акционерным обществам, положения которых достаточно подробно регламентировали все необходимые вопросы.
В дополнение ГК РСФСР 1922 года был издан ряд подзаконных актов, к числу которых относится «Положение об акционерных обществах» от 17 августа 1927 года, в котором указывалось, что важнейшей задачей государственных акционерных обществ (их было более 90% от общего числа акционерных компаний) является хозяйственная деятельность, а не приумножение капитала учредителей. Сама идея акционерного общества как механизма для увеличения капитала посредством успешной хозяйственной деятельности утрачивает всякую актуальность.
Государственный капитал все глубже проникает в акционерные предприятия, прибыли обществ распределяются соответствующими ведомствами. Проходит еще немного времени, и акционерные компании преобразуются в государственные предприятия, после чего наступает пауза, длившаяся в течение многих десятилетий. Об акционерной форме хозяйствования надолго забыли, исключение составляли некоторые внешнеэкономические объединения – ВАО «ИНТУРИСТ», ВАО «ИНГОССТРАХ», в которых 100% акций принадлежали государству1.
§2. Понятие и типы акционерных обществ. Участники общества. Создание акционерного общества.
Понятие акционерного общества содержится в Гражданском кодексе РФ, а также в ФЗ «Об акционерных обществах».
Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ ( в ред. от 07.08.2001 г. № 120-ФЗ)). Эта норма в числе других, касающихся правового положения акционерных обществ, сохранена в новом Законе без изменений. По мнению Г.С. Шапкиной, стабильный характер таких норм объясняется тем, что именно в них отражена суть экономических, организационных и правовых отношений, складывающихся на акционерной основе, и отступление от главных принципов означало бы создание иной модели, но не акционерного общества1 Данная особенность, заключающаяся в том, что уставный капитал общества формируется за счет размещения эмиссионных ценных бумаг-акций, отличает акционерное общество от других хозяйственных обществ. Все обыкновенные акции общества должны иметь одинаковую номинальную стоимость.
Акционерное общество является наиболее распространенной организационно-правовой формой коллективного предпринимательства. Это отчасти объясняется тем, что правовое регулирование деятельности акционерных обществ совершенствовалось на протяжении нескольких веков. Первые общества появились еще в XV-XVI веках, когда были созданы банки святого Георгия в Генуе и святого Амвросия в Милане. В XVII веке возникли крупные торговые компании, такие как Ост-Индская компания (1600 г.) в Голландии и «Компания дез Энд Оксиденталь» (1628 г.) во Франции. В дореволюционной России акционерные общества уже исчислялись тысячами.
По своей экономической природе акционерные общества являются добровольным объединением капиталов, а не объединением лиц, что характерно для хозяйственных товариществ.
Акционерное общество является юридическим лицом и обладает всеми признаками юридического лица, закрепленными в статьях 48 и 49 Кодекса. Акционерное общество является коммерческой организацией и в качестве основной цели своей деятельности преследует получение прибыли, то есть занятие предпринимательской деятельностью.
Акционерное общество является самой сложной формой организации предпринимательской деятельности, отличается большим количеством участников и, следовательно, возможностью большей концентрации капитала, чем другие хозяйственные общества и товарищества, более сложной структурой органов управления (общее собрание акционеров, совет директоров, наблюдательный совет, единоличный и коллегиальный исполнительные органы общества), а также обязанностью публичного ведения дел, связанными с публикацией отчетности и других документов общества.
Типы обществ.
Согласно Российскому законодательству акционерные общества могут быть двух типов: открытые и закрытые акционерные общества. Такое разделение типов акционерных обществ обычно связано с различным режимом обращения акций на вторичном рынке ценных бумаг. Критериями необходимости такого разделения изначально обычно служат цели, которые ставят перед собой учредители и ради достижения которых создается общество. Главная из таких целей - концентрация капитала акционерного общества. Если учредитель ставят перед собой цель в относительно короткие сроки собрать (объединить из большого количества небольших капиталов) максимально крупный капитал для решения больших хозяйственных задач, то обычно создается открытое акционерное общество. В таких случаях при управлении крупным капиталом риск предпринимательской деятельности увеличивается, но и доходы также могут быть получены высокие в предельно короткий срок. Это и привлекает обычно большое количество инвесторов.
Предложение по приобретению акций неограниченному кругу лиц инвесторов (открытая подписка) может быть сделано как на биржевом, так и на внебиржевом рынке.
Создание закрытого акционерного общества (где все акции распределяются между учредителями или иного, заранее определенного круга лиц) является более предпочтительным обычно в случаях, когда учредители не ставят перед собой задачи в короткий срок получение большой прибыли или вообще какой либо прибыли в начальный период деятельности общества (1-3 года), что может быть связано с особенностями определенного вида предпринимательской деятельности (например, в случае производства наукоемкой продукции), когда сложившийся состав акционеров является принципиально важным для успешного ведения обществом предпринимательской деятельности, и акционеры стремятся к тому, чтобы передача акций общества другим лицам находилась под их контролем ( часто под общим контролем всех акционеров, а не только того акционера, у которого находится контрольный пакет акций).
В соответствии со ст. 7 Закона «Об акционерных обществах» акционеры открытого акционерного общества могу отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу в соответствии с требованиями законодательства. Открытое общество также вправе проводить и закрытую подписку на выпускаемые им акции за исключением случаев, когда уставом или правовыми актами установлены ограничения. Число акционеров открытого акционерного общества не лимитировано.
В законах и иных правовых актах могут содержаться требования (связанные с определенным видом предпринимательской деятельности, с реорганизацией юридических лиц, с участием определенной категории акционеров в обществах), при которых создание открытого акционерного общества является обязательным.
Например, открытое акционерное общество создается:
- если количество акционеров общества превышает пятьдесят человек;
- при приватизации государственных и муниципальных предприятий путем преобразования в акционерные общества;
- в случае осуществления обществом открытой подписки на акции;
- если учредителями выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Характерной особенностью открытого акционерного является публичное ведение своих дел или обязательная публичная отчетность. Открытое акционерное общество обязано ежегодно опубликовывать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков (п. 1 ст. 97 Гражданского кодекса). Данное требование связано прежде всего с целью информирования потенциальных инвесторов, которые могут приобрести акции общества и должны, следовательно, быть осведомлены о финансовом состоянии эмитента, выпускающего акции. Порядок опубликования этих документов определен Указом Президента Российской Федерации № 1233 от 11 июня 1994 г. «О защите интересов инвесторов»1, в соответствии с п. 7 которого такая публикация должна осуществляться в печатном органе массовой информации, специализированном или имеющем специальный раздел (рубрику) для публикации таких сведений об акционерных обществах.