Переход на инновационный путь развития, заявленный Президентом РФ в ежегодном послании Федеральному Собранию, сопряжен не только с увеличением затрат на стимулирование инновационной и инвестиционной активности и воспроизводством человеческого потенциала. Он дает и дополнительные бюджетные доходы за счет повышения темпов роста ВВП, а также мер государственного регулирования, направленных на защиту внутреннего рынка, повышение эффективности использования природных ресурсов, улучшение структуры экономики. Среди последних предполагается
-активное использование компенсационных и антидемпинговых пошлин;
-введение научно-обоснованных платежей за загрязнение окружающей среды;
-Резкое повышение налогов на азартные игры;
- Повышение акцизов на табачные изделия,
-Наведение порядка на алкогольном рынке;
-Декриминализация товаропроводящей сети. [18]
За счет этих мер бюджет получит дополнительно не менее 150 млрд. руб. Эти дополнительные доходы, полученные сверх утвержденных основных характеристик бюджета, должны направляться на увеличение социальных расходов, чтобы проводить активную социально-экономическую политику.
Федеральный бюджет является важнейшим звеном системы государственных финансов, который обеспечивает перераспределение ВВП и национального дохода. Выполняя свои функции, бюджет обеспечивает финансирование расходов, является инструментом управления экономикой и помогает контролировать финансовое положение отраслей и субъектов.
Задача обеспечения социально-экономического роста, и переход к инновационной экономике, поставленная Президентом в долгосрочном периоде, требует финансирования, в связи с чем с каждым годом расходная часть Федерального бюджета увеличивается. Такой рост расходов требует соответствующего роста доходной части Федерального бюджета. Обеспечение роста доходов бюджета является актуальной проблемой, которая становится особо острой в условиях мирового экономического кризиса.
Тенденция к уменьшению доли нефтегазовых доходов в структуре доходов Федерального бюджета в 2009 году станет особо явной из-за сильного падения цен на нефть. Таким образом, необходимо искать резервы роста доходов Федерального бюджета, к которым можно отнести:
-Упорядочение нормы о предоставлении налоговых и иных льгот по налогам и неналоговым платежам
-Рост доходов от использования государственной собственности
-Переход к финансовому планированию, ориентированному на общественно-значимые результаты
- Комплекс мер, направленных на обеспечение стабильности и обеспечение экономического роста.
По моему мнению, важнейшим из этих путей является совершенствование финансового планирования и эффективный финансовый менеджмент ресурсов государства. Достаточно крупные нефтегазовые доходы, полученные за последние несколько лет, собирались в Стабилизационный, а затем в Резервный фонд, но, возможно, более эффективным было бы сразу потратить эти доходы в первую очередь на проведение социальной политики а также на инвестирование в сектора экономики, стратегически важные для государства. В одном из последних выступлений глава Администрации Президента РФ В.Ю. Сурков высказался против политики “стерилизации денежной массы”, проводимой в последние годы. Ведь гораздо более эффективно было бы вложить средства в те же инновации для обеспечения перехода экономики на инновационный путь развития. Сейчас же за счет этих средств оказывается поддержка частных предприятий (в основном банков), что в принципе не является основной задачей государства. В условиях кризиса по самым оптимистичным прогнозам средств Резервного Фонда для поддержания устойчивого состояния экономики хватит на год. При этом никакого будущего возвращения этих вложений не предвидится. Таким образом и проявляется система неэффективного использования (и накопления) финансовых ресурсов.
Список использованной литературы:
I. Нормативно- правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. — 12.12.1993
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
3. Федеральный закон от 23.12.2004 № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год»
4. Федеральный закон от 26.12. 2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»
5. Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»
6. Федеральный закон от 24.07. 2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2006 № 467-р «О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах и плане мероприятий по реализации данной Концепции».
II. Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов
1. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /Колл. авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2002.
2. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
3. Финансы: Учебник / Под. ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2004.
4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. — М.: Юрайт, 2004.
5. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие/ И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: Финансы и статистика, 2002.
III. Статьи из периодических изданий
1. Артамонова Л.Г., Налоговое администрирование в Москве как способ увеличения и прогнозирования доходов бюджета// Финансы. — М. —2007 год - № 9
2. Гиляровская С.В. О самостоятельности бюджетов в Российской Федерации // Финансы. — М. — 2007. — № 2. — С. 16—19.
3. Зарубин А.В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений // Финансы. — М. — 2006. — № 8. — С. 15—16.
4. Ермакова Е.А. К вопросу об управлении неналоговыми доходами российского бюджета // Финансы и кредит. — М. — 2006. — № 23 . — С. 68—75.
5. Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России //Финансы и кредит. — М. — 2007. — № 3.
6. Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Финансы. — М. — 2007. — № 5. — С. 65—80.
7. Нестеренко Т.Г. Развитие бюджетного законодательства и новации бюджетного цикла 2007-2009 гг. // Бюджет. — М. — 2006. — № 5. — С. 5—9.
IV. Ресурсы Internet
1. www.ach.gov.ru – официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации.
2. www.budgetrf.ru – информационно-аналитический комплекс «Бюджетная система Российской Федерации» в рамках проекта «Университетская информационная система России».
3. kremlin.ru– официальный сайт Президента Российской Федерации.
4. www.eeg.ru – сайт Экономической экспертной группы – независимого аналитического центра по проблемам макроэкономики и государственных финансов.
5. www.minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
6. Новости: Владимир Путин объявил о возможном сокращении государственных расходов в 2009 году http://www.realestate.ru/new.aspx?id=11228
7. Глазьев С.Ю., «Анализ проекта федерального бюджета до 2010 года. Часть III. Как перейти на инновационный путь развития?», http://www.km.ru/strategy/index.asp?data=05.06.2007%2019:30:00
8. Вайсов Р.В., О неналоговых доходах в структуре прогнозного бюджета на 2008–2010 гг., Проблемы современной экономики, 2008 год, №2,
http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=24108
9.А.Л. Кудрин, интервью, http://www1.minfin.ru/ru/press/interview/index.php?id4=7195
V. Статистические сборники и справочная литература
1. Российский статистический ежегодник, М., 2008 г.
2. Россия в цифрах, М., 2008 г.
VI. Перечень обучающих компьютерных программ
1. Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
Таблица 4.Структура доходов федерального бюджета за 2005-2007гг, млн. рублей.[19]
| Наименование налогов и платежей | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Налог на прибыль организаций | 259003,3 | 344838,1 | 595 962,0 |
| Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет | 266500,0 | 302090,2 | 375 276,6 |
| Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ | 791822,6 | 1212247,5 | 1 154 034,8 |
| Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ | 413734,4 | 532282,6 | 759844,7 |
| Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 483035,6 | 753309,0 | 939889,6 |
| Государственная пошлина, сборы | 18555,9 | 23058,5 | 30422,4 |
| Неналоговые доходы, в том числе: | 1093389,3 | 1878232,6 | 2 393 249,1 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 919093,8 | 1662922,6 | 2071161,4 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 73 004,00 | 85 769,00 | 99 780,60 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 35 046,80 | 29 544,30 | 37 373,20 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсация затрат государства | 58 083,70 | 89 837,80 | 118 694,60 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 874,50 | 1 328,30 | 2 231,30 |
| Административные платежи и сборы | 1 714,00 | 3 537,60 | 3 782,20 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 1 483,90 | 2 049,50 | 2 172,10 |
| Прочие неналоговые доходы | 4088,6 | 3243,5 | 322087,7 |
| Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей | 79,0 | 482 | |
| Всего доходов | 3326041,1 | 5046137,5 | 6 513 195,2 |
Таблица 5. Структура доходов федерального бюджета за 2008-20010гг, млн. рублей[20]