Управление бюджетной системой России (стр. 6 из 6)

Третий – (микро) уровень – разграничение бюджетных полномочий внутри каждого органа исполнительной власти, между министерством, подведомственными ему службами и агентствами, государственными (муниципальными) учреждениями и иными организациями, непосредственно предоставляющими бюджетные услуги, т.е. реформа бюджетной сети.

Таким образом, важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Кроме вышеуказанных мер, необходим отказ от устаревших законодательных норм, регламентирующих осуществление государственного и муниципального финансового контроля. В этих целях целесообразно внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс.

Переход на бюджетирование, ориентированное на результат, дает преимущество перед остальными концепциями управления, в числе которых можно отметить, в первую очередь, предсказуемость условий, гибкость принятий финансовых решений, наличие резервов, которые на очередном этапе бюджетного планирования позволят предусмотреть расходы.

Развитие и укрепление бюджетной системы и улучшение взаимодействия органов управления бюджетной системой является многосторонним процессом воздействия на решение целого комплекса финансовых проблем, от решения которых зависит обеспечение реального и устойчивого роста уровня жизни граждан России.

Заключение

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Управление бюджетной системой – регулирование использования и (или) использование денежных ресурсов для прозрачного, устойчивого и подотчетного исполнения в рамках бюджетного процесса расходных обязательств публично-правовых образований, обеспечивающих достижение поставленных целей и максимальных результатов деятельности государственных и муниципальных органов власти. Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности, при этом, несмотря на то, что преобразование бюджетной системы это сложный, длительный и весьма болезненный процесс, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы.

И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем госдолга и возможного бюджетного дефицита. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить госбюджет в мощный стимул экономического роста.

Основными органами управления бюджетной системой Российской Федерации являются Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание, Министерство финансов РФ и его подразделения – Федеральное казначейство и Федеральная служба финансово – бюджетного надзора.

Важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. Кроме вышеуказанных мер, необходим отказ от устаревших законодательных норм, регламентирующих осуществление государственного и муниципального финансового контроля. В этих целях целесообразно внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс.

Реализация мероприятий по каждому направлению заявленной Программы предполагает создание нормативно-правовой базы, формализованных процедур управления финансами и взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Список используемой литературы

1. Аксененко, А.В. Бюджетирование, ориентированное на результат: региональный опыт внедрения.: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2009. –№ 1, 80 с.

2. Артюхин, Р.Е. Федеральное Казначейство: итоги и задачи.: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2009. –№ 3, 80 с.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.).

4. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям./ под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007 г. – 703 с.

5. Вахрин, П.И. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. /П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 656 с.

6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник./ под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007 г. – 640 с.

7. Конституция Российской Федерации: Официальный текст./ Москва: ООО Издательство Айрис – пресс, 2006 г. – 64 с.

8. Нешитой, А.С. Бюджетная система России. Учебник/ А.С. Нешитой. – Изд. 6-е, испр. и доп.. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и К», 2007 г. – 308с.

9. Парыгина, В.А. Бюджетная система России. Учебник/ В.А. Парыгина, К. Браун, Дж.Э. Стиглиц, А.А. Тедеев. – Изд. 3-е, испр. и доп.. – М.: Изд-во Эксмо, 2006 г. – 752 с.

10. Свиридов, О.Ю. Финансы, денежное обращение, кредит: Экспресс – справочник для студентов вузов. / О.Ю. Свиридов. – Москва: ИКЦ «МарТ». – ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. – 288 с.

11. Совершенствовать все звенья финансовой системы.: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2008. –№ 4, 80 с.

12. Тимченко, В.С. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления. : журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2008. –№ 9, 80 с.

13. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г.).

14. Финансы: [ Текст] Учеб. Пособие./ под ред. А.М. Ковалевой, 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 384 с.

15. Финансы бюджетных организаций: Учебник. / под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Вузовский учебник, 2007 г. – 363 с.

16. Финансы и кредит: Учебник. / под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2008 г. – 609 с.

Приложение 1

Рисунок 1 – Бюджетная система Российской Федерации

Приложение 2

Рисунок 2 – Логика развития управления общественными финансами

Приложение 3

Рисунок 3 – Схема среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат

[1] Парыгина, В.А. Бюджетная система России. [Текст] Учебник/ В.А. Парыгина, К. Браун, Дж.Э. Стиглиц, А.А. Тедеев. – Изд. 3-е, испр. и доп.. – М.: Изд-во Эксмо, 2006 г. – 752 с. – ISBN 5 – 699 – 14326 – 2, с. 270-271.

[2] Вахрин, П.И. Финансы, денежное обращение, кредит: [Текст] Учебник. /П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 656 с. - ISBN – 5 – 94798 – 078 – 9, с.298-299.

[3] Совершенствовать все звенья финансовой системы.[Текст]: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2008. –№ 4, 80 с, с. 14 – 15.

[4] Артюхин, Р.Е. Федеральное Казначейство: итоги и задачи.[Текст]: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2009. –№ 3, 80 с, с. 4 – 5.

[5] Тимченко, В.С. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления. [Текст]: журнал Финансы. – М.: издательство ООО Книжная редакция «Финансы», 2008. –№ 9, 80 с, с. 19 – 20.