Естественно, молниеносного результата улучшения производительности труда, как впрочем и повышения качества образования мы не увидим. "Ощутить его мы сможем только лет через пять", - предполагает Марина Маркина. Получается, что основная надежда пока - все на тех же мигрантов. В правительстве это хорошо понимают, недаром МИД РФ совместно с Федеральной миграционной службой несколько лет назад разработало Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Участие в ней - дело добровольное, главное, чтобы переселенец владел или хотел овладеть профессией, нужду в которой испытывает принимающий его субъект Федерации. Таких субъектов сейчас более 40. В ходе реализации проекта участникам будут выплачены "подъемные" в размере 100 тыс. рублей, а также по 20 тыс. рублей на каждого члена семьи. В правительстве обещают, что с оформлением российского гражданства не будет никакой бюрократической волокиты и стать полноправным жителем страны можно будет уже через полгода после переезда. Исключение составит лишь Москва, на которую условия программы не распространяются.
Д. ф. н., эксперт по вопросам межнациональных отношений Симон Кагиян весьма скептически относится к данной программе, расценивая ее лишь как лишний повод "взять и украсть бюджетные деньги". "И потом, какой русский поедет сейчас, например, из Казахстана в Россию. Там и закон, и порядок, и развивается Казахстан гораздо лучше. Именно специалисты, которые в основном состоят из русских, там очень нужны и востребованы. Назарбаев никогда своего человека никому не отдаст, он их ценит. И в остальных странах СНГ сейчас гораздо спокойнее, чем здесь", - уверяет эксперт.
Миграционный поток частично компенсирует численные потери населения страны (см. таблицу). Нехватка не только рабочей силы, но и профессиональных кадров, постепенно приводит к тому, что завтрашние мигранты в России будут уже далеко не "серыми", а "синими", и даже частично "белыми воротничками". В такой ситуации у российских властей появляется весьма важная задача - объяснить коренному населению страны суть происходящего, в противном случае "национальный вопрос" станет еще более болезненным.
Тем не менее, пока проблемы трудовых кадров российские чиновники предпочитают решать иным способами. Так, например, Минздравсоцразвития РФ предлагает внести изменения в Трудовой кодекс - в частности, сократить оплачиваемые отпуска для получения образования. Это только одна из предложенных поправок в Трудовой кодекс. "Чтобы уменьшить дефицит на рынке труда, необходимо подталкивать работодателя к внедрению новых технологий и увеличению производительности труда", - говорит замглавы министерства Александр Сафонов. В министерстве считают, что повышение МРОТ до уровня 4330 рублей и зарплат в госсекторе на 30% с декабря этого года должно послужить сигналом бизнесу, зарплаты в котором, соответственно, тоже увеличатся.
"Нас очень многие экономисты сейчас обвиняют в том, что у нас на сегодняшний день наблюдается рост заработной платы, опережающий производительность труда. И говорят, что если идти дальше так, то мы проедим все что накопили за последние годы, и никакие нефтедоллары нам не помогут. Но здесь есть лукавство", - отстаивает позицию Михаил Антонцев. По его мнению, частный сектор в стране развивается очень сильно, но беда в том, что "львиная доля добавочной стоимости оседает не в руках наемных работников, а у собственников".
"На что пускают эти деньги собственники? - продолжает г-н Антонцев. - Прямая заинтересованность их - пускать ее на оборудование, на новые технологии, а они последние годы этого не делали. У нас настолько устарел производственный инструментарий, что это становится уже серьезной угрозой".
Однако вполне реальное повышение производительности труда наталкивается, по мнению депутата, на все тот же "кадровый голод профессиональных работников". "А вот эта проблема очень серьезная, - заключает он. - Мы же сейчас привлекаем иностранную рабочую силу на черновые низкооплачиваемые работы. А все страны привлекают наоборот умы, а не дешевые руки".
Получается, что в итоге проблема замыкается: экстенсивный путь развития экономии практически исчерпана, в центре внимания - интенсивная модель экономического роста, одной из главных проблем которой остаются все те же кадры. И пополнять их ряды будут все те же мигранты.
7. Научный потенциал России
Некоторые характеристики состояния, и динамики научного и научно-технического потенциала в России. Научные исследования и разработки в России в начале 2006 года выполняли 3566 организаций. Это 78% к уровню 1992 года. Среди них 2115 научно-исследовательских организаций – 102% к 1992 г., 489 КБ -56%, 61 проектная и проектно-изыскательская организация – немногим более 12%, 30 опытных заводов – 100%, 406 ВУЗов – 91%, 231 промышленное предприятие – 68%, 234 прочие организации – 34,5% всех этих организаций составляют государственный сектор и 52% - предпринимательский сектор. 61 научно-исследовательская организация в России имеет статус Государственного научного центра. В них работает 64,5 тыс. человек, которые выполнили в 2005 году исследований и разработок объёмом свыше 1млрд. 120 млн. рублей. В составе научного и научно-технического потенциала России 21 тыс. малых предприятий отрасли «наука и научное обслуживание», в которых работает около 140 тыс. человек. Персонал, занятый исследованиями и разработками, составлял к началу 2006 года 813,2 тыс. человек (53% к уровню 1992 г.), из них 391,1 тыс. человек – исследователи (48,6% к уровню 1992 г.).
Финансирование науки из средств федерального бюджета в % к ВВП составило в 2005 году всего 0,36%, а к расходам федерального бюджета – 2,19%. При этом удельный вес средств бюджета во всех внутренних затратах на исследования и разработки составил почти 61%. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2005 году составили 230,8 млрд. руб. или 1,07% к ВВП (в 1990 году – 2,03%).
Практически не снижается интенсивность «утечки научных мозгов» из России. В соответствии с экспертными оценками с 1989 по 2002 год за рубеж уехали более 20 тыс. ученых и около 30 тыс. человек работают за границей по временным контрактам. Это составляет примерно 6% кадровой численности научного потенциала страны. Уехавшие являются наиболее конкурентоспособными учёными, находящимися в самом продуктивном возрасте. Главной причиной отъезда жить и работать за границей для большинства (90%) – низкая оплата труда в России. (Средняя начисленная зарплата в сфере науки и научного обслуживания в начале 2006 года примерно в 3-4 раза ниже пороговой величины, которая могла бы по оценкам экспертов остановить или существенно сократить процесс миграции научных кадров из России). Материально-техническая база российской науки по количественным и качественным параметрам пока продолжает меняться в худшую сторону. В общей стоимости основных средств снижается доля машин и оборудования. За последнее 10-летие ХХ века эта доля сократилась примерно с 60% до 30%. Удельный вес оборудования старше 11 лет превышает 32% (в 2002 году доля такого оборудования составляла 27%). С 1995 года к 2006 году объём основных средств исследований и разработок в постоянных ценах сократился в 2 раза, а по отношению к уровню 1990 года – почти в 4 раза. Число создаваемых ежегодно передовых производственных технологий за последние 5 лет составляло всего 700-750 единиц. Из них новые в стране – 550-650. Созданные с использованием патентов на изобретения, полезную модель, на промышленные образцы технологии составляли 237 технологий или 30% от общего числа созданных. Однако принципиально новые технологии составляли всего 50-70 технологий или всего 10-12%. В 2006 году число использованных передовых производственных технологий составило 168 тыс. единиц (в производстве, обработке и сборке 50 тыс. или 30%). В сопоставлении с общим количеством производственных предприятий это количество явно недостаточное.
Важной составной частью научного и научно-технического потенциала являются патенты. В 2006 году выдано в России 35,5 тыс. патентов (в 2000 г. – 23,3 тыс., в 2005 г. – 33,1 тыс.), из них 30 тыс. (85%) отечественным заявителям. На начало 2007 года в России действовало почти 172 тыс. патентов. Инвестиционная ценность патентов очень велика. Средняя цена одного патента составляет примерно 50-70 тыс. долл. США. Ежегодно в числе использованных передовых производственных технологий лишь 5-10% технологий имеют патенты на изобретения или около 3000 ед.
Наблюдаемый рост наукоемкого производства в последние годы, стимулируемый увеличением государственного оборонного заказа и расширением зарубежных поставок, не является свидетельством преодоления острых кризисных явлений в рассматриваемом важнейшем секторе национального хозяйства.
Согласно некоторым оценкам, в РФ лишь 5% результатов НИОКР используются в промышленном производстве (для сравнения: в США и Великобритании – до 70%), остальное не находит практического применения, быстро теряя актуальность и коммерческие перспективы.
Фактически современный наукоемкий экспорт не является результатом высокой инновационной активности в экономике, никак ее не стимулирует, а лишь отражает достижения в отдельных изолированных секторах (технологических «анклавах») и, скорее, свидетельствует о важной роли зарубежных продаж для выживания той или иной отрасли в современных условиях.
Большинство экспортируемых Россией технологий имеют свое происхождение в сфере науки и научного обслуживания (70% от общего числа сделок).