В программе по строительству доступного жилья заложено восемь экономических категорий граждан и три базовых уровня месячной зарплаты (самый высокий — около 1900 долл). При этом самые бедные смогут получить беспроцентный кредит и выплачивать около 9 долл. в месяц, уже въехав в новую квартиру. А ставка кредита для наиболее обеспеченных не превысит 5%. Кроме того, предусмотрены специальные защитные механизмы, чтобы потерявшие работу не остались без крыши над головой.
В результате возросшей социальной напряженности некоторые страны, среди которых и Бразилия, теперь тратят на «социальную войну» больше средств, чем на оборону страны. Бразилия расходует 2% ВВП на вооруженные силы и более 10,6% на защиту богатых от бедных.[16].
Для компенсации неравномерности распределения доходов многие исследователи предлагают проведение эффективной государственной перераспределительной политики и меры, направленные на совершенствование кредитного рынка. Государственная перераспределительная политика при несовершенном кредитном рынке обычно подразумевает налогообложение индивидуумов с высоким уровнем доходов и субсидирование из полученных средств малообеспеченных, но более производительных членов общества для предоставления им дополнительных возможностей. Примером является государственная образовательная политика, позволяющая устранить неравные возможности в получении образования. При совершенном кредитном рынке неравенство в распределении доходов и стартовых возможностях устраняется доступностью производственных и образовательных кредитов. Потребности в государственном перераспределении в этом случае не возникает. Как в одном, так и в другом случаях распределение становится более равномерным, а совокупные инвестиции возрастают, что приводит к увеличению темпов экономического роста. [17]
Уровень урбанизации высок и составляет 84%. При этом 15% населения (около 30 млн человек) проживает за чертой бедности. В составе населения Бразилии преобладает молодежь, и этим объясняются высокие темпы рождаемости. Хотя коэффициент фертильности в сельских районах гораздо более высокий, население городов растет исключительно быстрыми темпами вследствие значительного притока населения из сельских местностей. Переселение крестьян в города стало большой проблемой Бразилии. Поскольку такие социальные услуги, как школьное образование, здравоохранение, жилищное строительство, энергообеспечение, транспорт и связь, давно уже не удовлетворяют запросы населения страны, в условиях быстрого роста населения этот разрыв способен еще больше углубиться.
Таким образом, главной и наиболее острой региональной проблемой Бразилии в настоящее время остаётся огромное социальное неравенство населения. Правительство предпринимает ряд мер для борьбы с ним, такие, как строительство дешёвого жилья, политика перераспределения доходов, образовательная политика. Но из-за большого масштаба проблемы принимаемые меры пока оказываются недостаточными.
Главное, что может заимствовать правительство России для решения социального неравенства, это пример массового строительства дешёвого жилья. В настоящее время, когда в стране его крайне не хватает, а большинство населения не имеет возможности его приобрести, это может стать выходом из сложившейся ситуации.
§3. Протекционистская политика Индии как способ решения региональных проблем.
Стратегическая цель внешней политики Индии – превращение в державу мирового уровня – определилась еще более полувека назад, сразу после завоевания независимости. Почти с самого начала международный курс страны стал предметом надпартийного согласия и общенационального консенсуса. Сейчас стоит вопрос о закреплении Индии в качестве глобальной державы.
По размеру валового национального продукта, экономика Индии занимает 12-е место в мире (ок. 1 триллиона долларов). Рост экономики Индии составляет 9% (2007-2008 гг.), что ставит ее на второе место (после Китая) в числе самых быстроразвивающихся стран мира. Инфляция держится на уровне 6%. Золотовалютные резервы на конец 2007/08 фин. г. достигли 309,7 млрд. долл. Те не менее, годовой доход на душу населения составляет менее 1000 долларов (примерно 120 место в мире), что сравнимо с доходами в других бедных странах. Главные причина тому – огромное и все возрастающее население Индии (ок. 1,2 миллиарда), слаборазвитая инфраструктура, огромный разрыв между богатыми и бедными, а также территориально-неравномерное развитие экономики. Четверть индийцев живут за чертой бедности. Средний класс составляет лишь около трети населения.
Основу экономики Индии составляет сфера услуг, а не сельское хозяйство и даже не промышленность, как принято думать. И хотя в сельском хозяйстве занято до 60% от 500 млн. человек работоспособного населения, его доля в ВВП составляет лишь 17,5%, тогда как сфера услуг (включая туристическую индустрию) дает 55,9% поступлений в бюджет страны. Однако легкая и тяжелая промышленность (26,6%) не стоят на месте, постепенно увеличивая долю в экономике страны. Добавим сюда также телекоммуникации, сферы высоких технологий, которые также развиваются огромными темпами. В последние годы Индия добилась выдающихся успехов в сфере IT. На территории Индии находятся офисы и IT-центры ведущих софтверных гигантов, таких как Microsoft, Oracle и др.[18]
Экономика Индии в большей степени социалистическая, чем капиталистическая. Сразу после обретения независимости, индийское правительство взяло в свои руки полный контроль над производством и распределением природных ресурсов. Развитие страны определяется пятилетним планом, который разрабатывает специальная плановая комиссия во главе с Премьер-министром. В последнее время Индия постепенно движется к капитализму. Многие сферы производства и услуг приватизируются, государство постепенно ослабляет контроль за импортом-экспортом и инвестициями. Благодаря активным экономическим реформам, которые начались в 90-х года 20-го века и процессу приватизации, Индия становится более открытой и привлекательной для западных инвесторов. По оценкам многих экспертов, по своей инвестиционной привлекательности Индия занимает второе место в мире после Китая. Общая сумма иностранных инвестиций в экономику Индии в период с 1991 г. по апрель 2008 г. составляет ок. 80 млрд. долларов США.
Среди проблем индийской экономики необходимо отметить, в частности, следующие:
· сильная зависимость от импорта сырой нефти (за счет импорта страна удовлетворяет более 75% потребностей в этом товаре). Разведанные запасы коксующегося угля весьма ограничены, качество энергетических углей низкое, страна испытывает хронические перебои и дефицит электроэнергии;
· вследствие значительного числа бедного населения в стране государство вынуждено расходовать большие средства на обеспечение их минимального прожиточного уровня за счет различного рода пособий, дотаций, субсидий, что ложится тяжелым бременем на бюджет страны;
· в основных секторах экономики по-прежнему доминируют государственные корпорации, что негативно сказывается на развитии конкуренции и других рыночных механизмов;
· "зарегулированность" и бюрократизированность процессов принятия административных решений, широкое распространение коррупции;
· неразвитость инфраструктуры;
· многочисленные проблемы сельского хозяйства, с которым связана жизнь огромного числа индийцев, в т.ч. преобладание малых землевладений (менее 1 га), незначительное количество современных фермерских хозяйств, низкая механизация сельхозпроизводства, недостаток хранилищ для сельхоз-продукции и, соответственно, значительные потери произведенной продукции на различных стадиях её использования, высокая стоимость транспортировки сельхозпродукции (на 20-30% выше, чем в других странах-сельхозпроизводителях), снижающая рентабельность её поставок на большие расстояния и на экспорт, большое количество посреднических структур, несо-ответствие внутренних стандартов качества и безопасности сельхозпродукции международным стандартам, зависимость земледелия от погодных условий, растущие экологические проблемы, связанные в т.ч. с глобальным потеплени-ем, выбросом вредных веществ, интенсивным использованием удобрений и пестицидов и т.д.;
Экономическая политика правительства Индии нацелена на создание благоприятной среды для привлечения иностранных инвестиций в экономику страны и поощрение инвестиционного сотрудничества между индийскими и иностранными фирмами.
Начиная с 1991 г. правительство Индии проводит политику рыночных реформ и либерализации экономики страны, открывая все новые сектора производства и услуг для иностранных инвестиций.[19]Система лицензий в частном секторе отменена (за исключением 15-ти отраслей). Одновременно предоставлена свобода для расширения существующих и закрытия старых предприятий. Политика правительства ориентирована на приватизацию существующих и отказ от создания новых государственных предприятий. Под давлением налогового кризиса отменены субсидии предприятиям. Усилилась конкуренция со стороны иностранных предприятий; при этом усилены меры протекционизма. Таким образом, под влиянием новой экономической политики и конкуренции иностранных предприятий размещение производства в Индии все больше определяется экономическими, а не социальными факторами, например такими, как развитие отсталых штатов. В результате усугубилось региональное неравенство. Лидерами по темпам роста чистого ВВП в постреформенный период стали Махараштра и Гуджарат в группе штатов с высоким доходом и Раджастан в группе штатов с низким доходом.