Обстановка страха в том или ином населенном пункте может возникнуть и в результате действий какой-либо дерзкой банды, но это страх, возникающий постфактум, без намерений его создать и использовать в своих целях, тогда как действия террористов направлены именно на создание обстановки страха среди населения и использование этого обстоятельства в достижении других, далеко идущих целей. Таким образом, если бандитизм завершается актом насилия, то терроризм с этого только начинается.
Именно эти цели как обязательные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 205 и ст. 209 УК РФ, являются критериями разграничения терроризма и бандитизма.
И последнее, в примечании к ст. 205 УК РФ имеется одна существенная новелла, предусматривающая освобождение от уголовной ответственности террориста, своевременно предупредившего органы власти или способствовавшего предотвращению осуществления акта терроризма.
Ответственность виновного наступает только за другие действия, совершенные при терроризме, если они содержат состав преступления. Эта норма дает возможность виновному одуматься. Примечание с подобным содержанием в ст. 209 УК РФ отсутствует.
Таким образом, проведя сопоставление терроризма (ст. 205 УК РФ) и бандитизма (ст. 209 УК РФ), мы считаем, что между указанными составами различий больше, чем сходства, как по объективным, так и субъективным признакам состава. Поэтому бандитизм не только невозможно отождествлять с терроризмом, но и вообще нельзя отнести к преступлениям террористического характера. Каким бы тяжким ни было преступление и какой бы общественный резонанс оно ни получило, действия участников банды не могут быть квалифицированы как террористические, если совершенные в ходе данного преступления насильственные действия были конечной целью, а обстановка страха возникла независимо от намерений лиц, их совершивших.
Поэтому в случае совпадения признаков бандитизма и терроризма в действиях одних и тех же лиц, их деяние должно квалифицироваться по совокупности п. «в» ч.2, ч.3 ст. 205 УК РФ и ст. 209 УК РФ.
Бандитизм от организации преступного сообщества (преступной организации) отличают три признака. Первым разграничительным признаком выступает вооруженность, характерная для бандитизма. В составе организации преступного сообщества (преступной организации) данный признак не является обязательным. Цель в составе бандитизма - нападение на граждан или организации, которое может быть не только тяжким, особо тяжким, но и иным по степени тяжести посягательством. Состав же организации преступного сообщества (преступной организации) предполагает цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений, планирования их совершения, выражающуюся не только в нападениях, но и в других действиях.
В ст. 208 УК РФ говорится о таком вооруженном формировании, которое не предусмотрено федеральными законами, то есть оно представляет собой разновидность военного формирования и создается с целью осуществления задач военного характера. Эти цели могут быть и общественно полезны в представлении какой-то определенной группы лиц. Вооруженная банда всегда создается только с противоправной целью - совершение нападений на организации и граждан. В основу разграничения этих двух преступлений должна быть положена прежде всего цель их создания. Отграничение указанных составов преступлений можно проводить и по количественному составу банды и незаконного вооруженного формирования. Банду могут организовать, как минимум, два человека, тогда как самое низовое вооруженное формирование объединяет более или менее значительное число лиц. Для банды достаточно хотя бы одной единицы оружия, для незаконного вооруженного формирования оружие должно быть у каждого ее члена. Незаконное вооруженное формирование структурно воспроизводит одно из воинских подразделений, банда же строится на произвольной структурной основе.
Проанализировав имеющиеся в юридической литературе точки зрения, касающиеся критериев разграничения бандитизма и организованного вооруженного разбоя, можно прийти к выводу о непреодолимом характере конкуренции между разбоем, совершенным вооруженной организованной группой, и бандитском нападении в целях хищения чужого имущества.
Организованное вымогательство может перерасти в бандитизм при появлении всех его конструктивных признаков, в то же время вымогательство может выступать одной из форм нападений, совершаемых бандой.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Устойчивость следует рассматривать в качестве конститутивного признака вооруженной группы. Сущностными ее признаками в составе бандитизма необходимо считать: определенную стабильность основного состава группы (как минимум двух лиц, в том числе организатора), наличие тесной взаимосвязи между отдельными ее членами, а также необходимой и достаточной согласованности их действий. Последнее предполагает наличие такого оценочного признака, как относительная длительность существования группы.
2. Окончание создания банды зависит от способа ее организации и момента появления последнего конструктивного признака (субъектного состава, устойчивости, вооруженности и целенаправленности - наличие цели нападения на граждан или организации).
3. Суть руководства бандой заключается в том, что между руководителем банды и ее членами возникают отношения властеподчинения (властеотношения). Они характеризуются тем, что руководитель банды имеет неформальные властные полномочия по отношению к членам банды, которые осознаются и принимаются последними. Его указания (распоряжения, решения) являются обязательными для исполнения, их игнорирование (неисполнение, уклонение от исполнения) членом банды предполагает применение к нарушителю определенных санкций. Реализация таких полномочий и есть руководство бандой, в какой бы форме она ни выражалась.
4. Момент окончания состава преступления - руководство бандой - по существу определяется началом выполнения лицом властных функций в банде, то есть временем начала реализации властных полномочий.
5. Участие в банде следует считать оконченным преступлением с момента, когда лицо дало согласие на участие в банде и подтвердило его практической деятельностью в любой форме, направленной на выполнение функций члена банды (участие в обсуждении планов, подбор объектов нападения, укрывательство и реализация похищенного, предоставление документов или выполнение любых иных действий во исполнение планов банды). При этом совершенно не обязательно, чтобы это лицо знало всех или нескольких членов банды. Для признания лица членом банды при наличии определенных субъективных моментов достаточно взаимодействия хотя бы с одним членом банды или ее руководителем.
6. Под нападением следует понимать любые действия, направленные на причинение вреда объекту уголовно-правовой охраны, сопряженные с физическим или психическим воздействием на человека либо готовностью при необходимости применения насилия к нему.
7. Такую форму бандитизма, как участие в совершаемых бандой нападениях, можно определить как умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении нападения (соучастие в нападении).
8. Бандитское нападение следует признавать оконченным с момента начала выполнения объективной стороны того конкретного насильственного действия, в котором четко выражено нападение, то есть покушение на насильственное преступление уже следует рассматривать как оконченное бандитское нападение.
Нормативные акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 29.12.2009).// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
2. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ (с изменениями от 7 августа 2000 г., 21 ноября 2002г.) // Справочная правовая система ГАРАНТ
3. Федеральный закон Российской Федерации «Об оружии» от 13 ноября 1996 // Справочная правовая система ГАРАНТ
4. Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации".// "Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 170
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм"// "Российская газета", N 20, 30.01.1997
6. Директива Следственного комитета при МВД России «Об усилении контроля за расследованием дел о бандитизме» // Информационный бюллетень ГСУ при ГУВД Свердловской области. – 2004. – № 117
Специальная литература
7. Абдулатипов А. М. Проблемы борьбы с бандитизмом: дис. … канд. юрид. наук. – Махачкала, 1998
8. Аксенов О. В чьих интересах совершается теракт? // Российская юстиция. – 2001. – № 1, с. 14
9. Артамонов И. «Терроризм»: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. – 2002. – № 3, с. 5
10. Ачмиз Л. Г. Бандитизм: правовые, криминологические и правоприменительные аспекты : 12.00.08 Ачмиз, Лилит Гургеновна Бандитизм: правовые, криминологические и правоприменительные аспекты (По материалам судебной практики Краснодарского края) : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 Краснодар, 2006
11. Багмет А.М. Элементы устойчивости как признак организованной преступной группы // Юридическая теория и практика. – 2008. –№ 1.
12. Бражников Д.А. Бандитизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты (по материалам Уральского федерального округа): Монография. – Челябинск: Челябинский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ», 2007
13. Бычков В.В., Багмет А.М. Банда как организованная группа: теория и судебная практика // Уголовное право. – 2007. – № 4. – 0,25 п.л./0,13 п.л.
14. Бычков, В.В. Проблемы квалификации бандитизма по признаку вооруженности // Адвокатская практика. – 2007. – № 1. – 0,25 п.л.
15. Горюнов В.Е. Уголовно-правовая характеристика бандитизма: Учебное пособие. – Челябинск: Челябинский институт ГОУ ВПО «РГТЭУ», 2005.