Финансирование отрасли образования на современном этапе (стр. 2 из 2)

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Ожидается, что объём финансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы из федерального бюджета составит 54,2 млрд. рублей, из бюджетов субъектов РФ 67,1 млрд. рублей, а из внебюджетных источников около 16,6 млрд рублей (в ценах соответствующих лет).

Планируется, что ФЦПРО будет реализована в 2 этапа. В результате выполнения первого этапа (2011 - 2013 годы) будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов, социально-экономических условий.

Результатом реализации мероприятий на втором этапе (2014 - 2015 годы) будут являться массовое внедрение всех утверждённых по итогам выполнения первого этапа ФЦПРО успешных моделей и механизмов, наличие новой инфраструктуры в образовательной среде.

Но между тем, реализация данных проектов не решает все проблемы. Все еще остается вопрос о недостаточности бюджетного финансирования. Эта проблем проявляется по следующим направлениям:

1. Характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования бюджетных заведений. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Такая оценка значимости расходов связана с тем, что действующее законодательство установило достаточно большую зону ответственности государства за обеспечение определённого уровня финансирования образования.

2. Нормативно-методическая база бюджетного финансирования образования в основном опирается на документы и материалы, разработанные для условий планово-директивной экономики и отсутствия выраженного дефицита бюджетных средств. В современных условиях это порождает ряд проблем, решить которые не удаётся.

3. В законодательной базе, определяющей процедуру бюджетного финансирования образования, отсутствует механизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросы финансирования, руководствуясь единственным критерием – целями, на достижение которых направляются бюджетные средства. Такое положение обусловлено принятой в настоящее время трактовкой определения целевого характера использования бюджетных средств, не связанного ни с образовательным процессом, ни с его результатами, а основанного исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.

Если же сравнивать с развитыми странами, то к примеру, в США на образование приходится 5,7 ВВП, в Великобритании 5,3 ВВП, в Канаде 5,2% ВВП. В России этот показатель составляет 3,9% ВВП. Вроде бы незначительная разница, но не стоит забывать, что в этих странах и ВВП выше, и уровень коррупции намного ниже. И как известно, университеты США занимают первые места в рейтинге ста лучших мировых образовательных учреждений, где их представлено около 50, также представлено около 15 университетов Англии и только один университет от России - МГУ, который находится на 74 позиции, то есть за последние 7 лет он опустился с 66 места. Что также свидетельствует о некачественном образовании.

Таким образом, можно сказать, что бюджетное финансирование не способно обеспечить полностью ресурсную базу.

Источники			Объем финансирования
финансирования	2011-2015 годы - всего		Е			том числе
и направления расходов	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год		2015 год
Федеральный бюджет - всего в том числе:	54228,8	13689,8	10575,49	10 444	9726,67		9792,84
капитальные вложения	25225,1	6771,6	5068,5	4685	4214,8		4485,2
НИОКР	779,26	198,3	138,3	145,8	147,38		149,48
прочие нужды - всего в том числе субсидии	28224,44 10469,68	6719,9 1898,1	5368,69 2203,04	5613,2 1998,21	5364,49 2201,78		5158,16 2168,55
Бюджеты субъектов Российской Федерации -всего в том числе:	67070	8690	13350	18780	15590		10660
НИОКР	2012,1	260,7	400,5	563,4	467,7		319,8
прочие нужды	65057,9	8429,3	12949,5	18216,6	15122,3		10340,2
В небюджетные источники - всего	16610	2210	3040	4820	3540		3000
в том числе: капитальные вложения	3780,8	1012,9	760,2	702,7	632,2		672,8
НИОКР	498,3	66,3	91,2	144,6	106,2		90
прочие нужды	12330,9	1130,8	2188,6	3972,7	2801,6		2237,2
Итого	137 908,8	24589,8	26965,49	34044	28856,67		23452,84