4 Современная концепция борьбы с теневой экономикой
Современная концепция борьбы с теневой экономикой получила название – концепция комплексно-правового подхода борьбы с нелегальной деятельностью.
Борьба с теневым сектором экономики представляет собой еще более сложную задачу, чем определение ее масштабов. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. В настоящее время применяются такие меры как:
1) реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;
2) ужесточение борьбы с коррупцией;
3) меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;
4) выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;
5) усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.
Во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем "теневой" экономики.
Первый - радикально-либеральный, реализуемый с конца 1991 - начала 1992 года и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала.
Второй - репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. В общем, поскольку в законопроекте упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению "теневой" деятельности в легальную, то экономические результаты его принятия могут оказаться во многом противоположными декларируемым: вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление.
Формируя современную концептуальную основу линии в отношении "теневой" экономики, следует иметь в виду три обстоятельства. Во-первых, возврат к монополии государственной собственности и административно - распределительной системе уже исключен. Во-вторых, необходима смена модели реформирования экономики в целом, причем во главу угла новой реформационной модели должны быть поставлены интересы отечественных производителей и потребителей. В-третьих, для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые увязли в "теневой" экономике.
С учетом вышесказанного необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим, конкретнее, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.
Заключение
Теневая экономика (в узком смысле) – это деятельность по производству обычных товаров и услуг, разрешенная законом и выполняемая производителями, имеющими на это право, но намеренно скрываемая от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов на социальное страхование, соблюдения правовых норм и стандартов (в отношении техники безопасности, охраны окружающей среды и т.п.). Скрытое производство может иметь место и на предприятиях (мелких и крупных), частично утаивающих продукцию и доходы.
Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять, насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.
Итак, в России параллельно легальной экономике возникла теневая, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий со своим кодексом поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о "теневом порядке" в российском обществе. Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.
Список литературы
1) Величенков, А., Куликов, В. “Теневые пирамиды реформируемой экономики” //РЭЖ //– 2008 г. №8. с. 4 – 8..
2) Исправников, В.О. Теневой капитал: конфисковать или инвестировать? /Экономика и жизнь/ - 2007. №24. с.24 - 30.
3) Кузнецова, Т. Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России. //Вопросы экономики// - 2008г. №9. с. 18 - 20.
4) Макаров, Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России//Вопросы экономики// - 2009 г. с. 38 – 41.
5) Ореховский, П. Статистические показатели и теневая экономика. //Российский экономический журнал// - 2007. №4. с.6 - 9.
6) Тимофеев, Л.М. «Теневая Россия: экономико-социальное исследование».- М, 2007. с. 19 - 22.
7) Курс экономической теории, учебник МГУ им. Ломоносова // Дело и Сервис//- 2008. с.120-122
8)Социально-экономическая статистика, учебное пособие, И.И.Колесникова, Москва, ООО «Новое знание», 2008г.с.36-37
9) Микроэкономика, учебник для ВУЗов, Н.П.Макаркин, Н.Д.Гуськова, Е.А.Ляманова, Москва, Академический проект, 2008г.
10) Теневые параметры «теневой» экономики .Устинова, И.К. //Просвещение //№8,9, 2009 г.