1.2. Управление инновациями
Мировой опыт показывает, что рост инвестиций в инновационные сферы экономики способствует ускоренному развитию народнохозяйственного комплекса страны и повышению среднего уровня жизни населения. Но это только в целом. Так, в фундаментальной науке известно немало случаев, когда вложение средств не только не окупалось, но и влекло за собой негативные последствия. (нанотехнологии). Следовательно, совершенно справедлива постановка вопроса о том, насколько эффективны те или иные инвестиции и инновации. Кроме этого необходимо осуществлять оценку последствий внедрения инвестиций и инноваций с точки зрения их влияния на усиление процессов интенсификации общественного воспроизводства [16,c.56].
Инновации всегда реализуются в определенных организациях – на предприятии, в отрасли, учреждении. И поскольку организация – это иерархическая структура, то инновационный процесс – это процесс управляемый, вернее, планируемый и организуемый в рамках определенной системы управления. Рыночные факторы создают только стимулы для инноваций (с этим в Беларуси большая проблема), а сам процесс по большей части организован правительствами, менеджерами проектов, специальными фондами.
Для эффективного управления инновационными процессами в организации менеджеры нуждаются в цельном и системном инструменте. Инновация как изменение в производственной и управляющей подсистемах предприятия является важным фактором его развития, происходящего в постоянно усложняющихся конкурентных условиях глобализации. Главной движущей силой глобализации является все более требовательный потребитель [7,c.141]. Наряду с суверенитетом покупателя, диктатом его стремительно растущих потребностей глобализация приводит к изменениям в характере конкуренции. Для успеха в конкурентной борьбе с конкурентами необходимы постоянные изменения, обновления. Разрушение и нейтрализация оппонентов предполагает обширную и нарастающую инновационную активность. Сложность в управлении возрастает, а менеджеров все больше заботят вопросы об управлении комплексными инновационными действиями.
Стоит отметить, что под инновациями подразумеваются не только какие-либо технические и технологические изменения. Инновационным может быть сам процесс управления, обучения и т.д.
Под побуждающей (элементарной) инновацией подразумевается изменение некоторого фактора, инициирующее последующую цепочку инноваций в остальных факторах. Инновационное действие представляет собой совокупность взаимосвязанных побуждающих и вызванных элементарных инноваций. Совокупность всех комплексных инновационных действий представляет инновационный процесс.
Эффективное управление инновационным процессом основано на следующих принципах:
- правило непрерывности
- правило прогрессии (т.е. побуждающая инновация должна быть действительно прогрессивной инновацией)
- правило горизонтальной цепочки (побуждающая инновация вызывает равновесные ей по сложности инновации остальных факторов)
- правило вертикальной цепочки (любая инновация определенной степени сложности вызывает инновации низших степеней данного фактора)
- правило благоприятного момента, определяющее, что комплексное инновационное действие должно быть осуществлено вовремя
- правило краткого решающего момент, помогающее действительному достижению ожидаемого эффекта от инновации
- правило радиуса действий побуждающей инновации (струтура только тогда сможет принять инновацию, когда она претерпела качественные и организационные изменения в связи с осуществлением инновации
Управление комплексными инновационными действиями осуществляется по следующей схеме:
• определение объекта
• выделение системы
• описание системы в форме(модели), наилучшим и максимально точным образом ее характеризующим
• проект изменения объекта
• реализация изменения объекта
Таким образом, инновации в основном реализуются на уровне отдельных предприятий, поэтому они так же, как и другие процессы, требуют своего управленческого подхода. Инновационное управление и соблюдение вышеприведенных правил способствуют повышению эффективность инновации.
Вывод по главе 1: инновации являются мощной силой, которая при ее высокой эффективности может двигать экономику страны вперед. Но для этого нужно постоянное обновление, совершенствование и внедрение новых разработок. Инновационный процесс требует принятия грамотных управленческих решений, в котором одним из наиболее важных пунктов является правильное определение объекта инновационных действий.
Глава 2. Инновационное развитие Республики Беларусь.
2.1. Региональная политика и ее место в системе национальных приоритетов
Важнейшим документом, сыгравшим значительную роль в определении региональной инновационной политики, явилась так называемая «Зеленая книга инноваций», изданная в 2007 году. Именно в этом документе был сделан акцент на необходимости перемещения научно-технического развития из сферы создания знаний в сферу применения.
В «Зеленой книге» были определены направления деятельности. которые, по мнению ее разработчиков, способствовали инновационному развитию европейских стран. Такими направлениями явились:
• развитие прогнозирования и технологического мониторинга
• усиление коммерциализации исследований
• развитие обучения и образования
• выявление полноты выгод от инноваций
• улучшение финансирования
• налоговое стимулирование инновационной деятельности
• поддержка интеллектуальной собственности
• упрощение административных процедур
• создание благоприятной законодательной среды
• развитие деятельности по экономической грамотности населения
• стимулирование инновационной активности и регионального распространения инноваций
• формирование благоприятного общественного отношения к инновациям и инновационной деятельности
Именно наука является тем национальным ресурсом, который может обеспечить быстрый рост экономики, суверенитет и безопасность стран. Поэтому необходимо привлечь все имеющиеся у стран регулятивные механизмы для того, чтобы с максимальной эффективностью использовать научный потенциал страны. Одним из таких механизмов является совершенствование региональной инновационной политики – важнейшее направление стратегической цели формирования конкурентоспособной национальной экономики. Ведь именно на региональном уровне осуществляется развитие инновационного потенциала. В этой связи уместно привести слова Дэвида Уайта, председателя Европейской комиссии по инновационной политике, который отмечал, что «региональный уровень – это место где инновации появляются, где исследования трансформируются в экономические результаты» [19,c.5].
Исследование национальных особенностей региональной инновационной политики показывает, что реализация политических мер во многом определяется степенью автономии региональных властей. С позиции возможностей (автономии) регионов по управлению своим развитием их можно классифицировать следующим образом:
1. страны с сильной централизованной ролью правительства (Великобритания, Франция)
2. страны с ограниченной ролью центра (Германия, Испания)
Анализ региональной инновационной политики зарубежных стран позволяет выделить четыре модели:
1) сильные регионы, имеющие автономию, как в проектировании, так и в применении соответствующих инструментов политики;
2) взаимодействие национальной и региональной политики. Такая модель характеризуется частичной автономией регионов и в формировании, и на стадии использования инструментов инновационной политики
3) регионализация национальной политики. Эта модель характеризуется зависимостью регионов от национального уровня формирования инновационной политики, частичной автономией и применением ее механизмов. Регионы зависят от центра, но могут использовать инструменты национальной инновационной политики для использования в рамках территории.
4) национальная политика. Суть этой модели заключается в преобладании политических мер как на стадии институционального проектирования, так и в механизмах ее реализации. Регионы выступают как административные подразделения государства, степень же самостоятельности в создании собственной инновационной политики является низкой.
Как мы видим, различие между моделями региональной инновационной политики заключается в разной значимости регионального компонента в формировании и осуществлении механизмов политики. Важно также подчеркнуть, что при реализации тех или иных инновационных проектов знания, культура и институциональная среда являются более важными ресурсами региона, чем материальные ресурсы.
В настоящее время Белоруссия осуществляет переход от четвертой к третьей модели региональной модели региональной политики. Важнейшим инструментом формирования такой модели становятся региональные научно-технические программы. В Белоруссии они финансируются за счет республиканского бюджета и внебюджетных средств и составили в 2004 году 2,9% финансирования всех научно-технических программ республики. В стране создано 8 региональных центров трансферта технологий. Однако слабость местной власти, система руководства всеми процессами из центра, излишнее администрирование не способствуют механизмам реализации инновационной политики через «инициативу снизу».
Таким образом, деление территории на определенные регионы помогает анализировать основные проблемы их инновационного развития и причины их появления. Поэтому региональная политика занимает особое место в системе национальных приоритетов.