Вместе с тем экономический рост без развития хотя и увеличивает количество товаров, но при отсутствии качественных изменений производства это требует пропорционального увеличения расхода ресурсов.
Такой экономический рост не сопровождается повышением производительности труда, снижением материало- и фондоемкости. Себестоимость и цены при этом имеют тенденцию к сохранению постоянной величины, хотя при ухудшении условий производства могут и возрасти.
При отсутствии увеличения объема спроса на продукцию отдельных отраслей повышение экономической эффективности возможно при развитии без роста. При этом объем производства остается неизменным, но техническое, технологическое и кадровое обновление, организационное совершенствование производства вызывают улучшение экономических показателей: повышается производительность труда, снижается фондоемкость и себестоимость, за счет чего при небольшом относительном снижении цен растет рентабельность производства.
При низком уровне потребления продуктов питания в России, применении устаревших технологий наиболее подходящим был бы рост большинства отраслей комплекса на основе развития. Сочетание позитивных количественных и прогрессивных качественных перемен в производстве будет способствовать в этом случае более полному удовлетворению потребностей населения в продуктах питания при преобладающих тенденциях к снижению цен на них и повышению конкурентоспособности и эффективности производства.
Наращивание объема выпуска продукции за счет единовременного комплексного обновления производства практически невозможно, поскольку требует огромных инвестиций, да и возможности и планы отдельных производителей могут не совпадать. Поэтому даже в отдельной отрасли мы имеем дело как с обновлением производственных мощностей в части предприятий, так и сохранением или увеличением объема выпуска продукции на основе традиционных технологий в другой части предприятий.
На современной стадии развития экономики РФ наибольшее распространение должен иметь рост в сочетании с развитием. После завершения обновления материально-технической базы он может приближаться к варианту роста без развития, а при стабилизации объемов производства, но продолжающемся процессе его обновления - к варианту развития без роста.
С позиции нового толкования основных понятий несколько по-другому представляются и движущие силы экономического роста. По нашему мнению, роль и влияние одних и тех же факторов на экономический рост и развитие непостоянны и меняются в зависимости от варианта сочетания различных условий и конкретной экономической ситуации.
Чем больше диспропорция в экономике из-за недостаточного обеспечения тем или иным фактором, тем более положительное влияние он оказывает на темпы экономического роста при его изменении в сторону достижения сбалансированности всех элементов производства.
Например, инфляция, фискальная и монетарная политика и политическая нестабильность не рассматриваются в большинстве моделей в качестве важнейших макроэкономических факторов экономического роста. И это верно для высокоразвитых стран, где данные показатели несущественно отклоняются от нормы и оказывают небольшое влияние на экономический рост и развитие. Но в России в 1990-е гг. наблюдались высокие темпы инфляции из-за использования монетарной политики, крайняя экономическая и политическая нестабильность, поэтому они оказали существенное отрицательное влияние на экономический рост народного хозяйства и развитие общества, вызвав двукратное сокращение объемов производства, снижение уровня жизни населения и большинства других социальных показателей.
Некоторые факторы являются более простыми (уровень заработной платы, ставка банковского процента и т. п.), другие - более сложными, т. е. определяются рядом простых факторов. Например, производительность труда зависит от уровня механизации, технологии и организации производства, организации труда, степени его стимулирования, профессиональной подготовки работников. Также рядом других, более простых факторов определяются спрос и предложение, оказывающие влияние на темпы экономического развития.
В целом все факторы экономического роста и развития мы предлагаем распределить на шесть больших групп: ресурсные, производственные, мотивационные, структурные, рыночные и институциональные. Каждая из выделенных групп включает несколько факторов, перечень которых можно увеличить за счет их разбивки на более мелкие составляющие. Например, к природным ресурсам необходимо отнести землю, воду, леса, нефть, газ, каменный уголь, минералы и т. п.; к трудовым - количество населения, отношение к труду, уровень образования; к денежным - величину национального дохода, накопление, инвестиции; к материальным - производственные здания и сооружения, машины и механизмы, сырье и материалы.
Между этими факторами существуют сложные взаимосвязи и взаимозависимости. Часть их является взаимозаменяемой в определенных размерах: трудовые факторы - материальными (т. е. машинами, автоматами, роботами), природные - денежными ресурсами (т. е. при отсутствии минералов, нефти, газа их можно закупить). От производственных и мотивационных факторов зависит эффективность использования ресурсных факторов, а структурные и институциональные влияют на проявление ресурсных, производственных и мотивационных. Использование различных групп факторов для повышения темпов экономического роста зависит от разных субъектов. Так, степень влияния производственных факторов зависит от руководителей, специалистов и всего состава трудовых коллективов предприятий, тогда как значимость мотивационных и институциональных определяется экономической политикой государства.
В условиях, когда проблемы экономического роста и развития приобрели в России большую актуальность, изучение теоретических и прикладных вопросов данной темы заслуживает более глубокого исследования. Это может способствовать выбору эффективных направлений развития производства, достижению более высоких темпов экономического роста, повышению уровня материального благосостояния населения. Двухполярная структура российского общества породила два принципиально различных подхода к роли государства и его социальным функциям.
Первый подход подразумевает, что государство отвечает лишь за обеспечение минимума социальных благ; все остальное люди должны зарабатывать сами. При этом социальные расходы перераспределяются в пользу самых малоимущих и беспомощных групп населения (старики, инвалиды, больные) за счет сокращения социальных расходов обеспеченного населения.
Второй подход подразумевает крупномасштабную поддержку малоимущих слоев населения за счет средств государства. Однако надо помнить, что у сегодняшнего государства нет таких средств. Поэтому попытка решить проблемы бедности только за счет государства не имеет реальной перспективы.
Сегодня ни одна из этих двух моделей в чистом виде не может быть реализована.
В нынешних условиях, когда отсутствует средний класс, который должен составлять большинство населения, консолидацию расколотого общества может обеспечить только государство. Но такое государство должно иметь объединяющую идею, или идеологию, и консолидирующий потенциал, способный заинтересовать, объединить усилия различных социальных групп. Государство должно наметить достижение таких стратегических ценностей, которые являются привлекательными для большинства членов общества. При этом самым важным консолидирующим потенциалом государства являются. 1) повышение уровня жизни всех граждан; 2) безопасность населения, 3) достойная жизнь граждан России, как это сформулировано в Конституции РФ Достижение этих целей и является критерием развития страны.
Государство должно брать на себя ответственность за создание условий для повышения уровня жизни, обеспечения социальных гарантий и безопасности граждан, получая взамен общественную поддержку Государство должно гарантировать права собственности, поддержку бизнесу и благоприятный предпринимательский климат и др.
Успехи развития государства во многом будут определяться формированием массового среднего класса, который должен охватить минимум 50-55% населения.
А доля населения с минимальными доходами должна составить не более 10-15%. Главное – образование слоя людей со средним достатком. Необходимую устойчивость стране придает формирование массового среднего класса с российским стандартом благосостояния.
Для формирования массового среднего класса уровень потребления населения, по сравнению с сегодняшним, должен возрасти в среднем в два раза.
Существующая система зарплаты в России носит внерыночный характер, так как у населения нет возможности оплачивать жилье, коммунальные и другие услуги по рыночным ценам. Поэтому основные расходы на содержание жилья, здравоохранение, образование несет государство. Из-за низкого уровня зарплат и пенсий в стране сформировалась антирыночная налоговая система, при которой население платит только 10% от объема всех налогов, тогда как в рыночных странах они составляют 40-60%. Очевидно, что крайне низкая заработная плата бюджетникам не создает стимула к высокопроизводительному труду.