В 1929 г. начался мировой экономический кризис, в результате которого 1/4 часть занятых в производстве оказались безработными и реальные доходы населения снизились на 58% в среднем.
МОТ не была к этому готова и не выработала необходимых мер по преодолению безработицы и защите трудящихся от резкого обнищания.
В 1934 г. США во время правления Ф.Рузвельта вступило в МОТ, чтобы совместно с международным сообществам найти пути выхода из экономического кризиса и массовой безработицы. США рассматривали все решения МОТ, в т.ч. и конвенции, как простые рекомендации и не ратифицировали абсолютное большинство конвенции.
В 1934 г. СССР вступил в Лигу Наций, что дало ему право на участие в деятельности МОТ в качестве её члена. А в 1935 г. Административный Совет МОТ включил Советский Союз в постоянный состав МОТ как одну из наиболее важных в промышленном отношении стран.
В большинстве стран руководство делегациями и правительственное участие в Административном Совете осуществлялось Министерством труда. Но т.к. был ликвидирован Наркомтруд руководителями Советской делегации были либо представители Госплана, либо МИДа.
В 1936 г. сессия МОТ была посвящена вопросам регламентации труда моряков; об ответственности судовладельцев в случае болезни, производственной травмы или смерти моряка; о социально-бытавом обслуживании в портах.
В 1939 в связи с началом военных действий между СССР и Финляндией, Лига Наций приняла решение об исключении его из неё и из МОТ. В годы второй мировой войны заседания сессии МКТ не собирались. В 1943 г. Административный совет принял решение о приглашении к участию в 26-й сессии МОТ в качестве полноправного члена, но был получен отказ. В 1946 г. МОТ стала одной из самых крупных организаций ООН.
В 1944 г. Состоялась 26-я сессия МОТ в Филадельфии. В это время была принята Декларация о целях и задачах МОТ и Рекомендация №71 «Об урегулировании вопросов занятости в период перехода от войны к миру». В Рекомендации указывалась необходимость разработки мероприятий, направленных на облегчение устройства на работу демобилизованных военнослужащих, уволенных работников военных отраслей промышленности и т. п.
Вывод о деятельности МОТ в 1939-1944 гг.
В этот период для МОТ характерны 2 формы:
1. подготовка и принятие конвенций (нормотворческая деят-ть)
2. исследовательско-издательская деятельность
К 1939 г. было принято 63 конвенции, число стран- членов достигло 57, а количество ратификаций составило в среднем 15 конвенций на страну.
МОТ не выполняла в должностной мере своих уставных задач по улучшению положения и условий труда трудящихся. Деятельность МОТ была не эффективной. Не был поставлен вопрос о размере достойной з/пл., о правах профсоюзов и т. д.
2. МОТ после Второй мировой войны до краха мировой социалистической системы
В 1945 состоялась 27 сессия Генеральной конференции МОТ, на кот. были решены 3 осн. вопроса:
1. разрыв отношений между МОТ и Лигой наций
2. взаимоотношения с ООН, в т. ч. Порядок приема в члены МОТ
3. бюджетная самостоятельность МОТ
В 1945-1947 были созданы и начали работать отраслевые комитеты, заключения и резолюции которых являлись ориентирами отраслевой социальной политики и служили основой разработки международных трудовых норм и других руководящих документов для отдельных отраслей экономики.
В 1948г. МОТ была принята конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», в которой говорилось о свободе и защите прав на организацию как трудящихся так и предпринимателей.
С 1948 г. деятельность МОТ ориентирована на техническую помощь экономически слабо развитым странам. Организация приобрела универсальный характер. Промышленно развитые страны стали составлять меньшинство.
В 1949 г. была принята конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и наведении коллективных переговоров». В этот период новым в работе МОТ стало проведение региональных конференций и создание региональных отделений МБТ.
В 1954 г. СССР возобновил своё членство в МОТ.
12.05.1954 Украина и Белоруссия вошли в состав МОТ.
Особенностью МОТ являлось наличие двух идеологий:
· капиталистической
· социалистической
СССР стал вторым плательщиком взносов бюджета МОТ после США.
В 1955 г. вопросы регулирования труда в СССР и работа в МОТ перешли к созданному государственному комитету по труду и з/пл (Госкомтруду).
Только в 1959 г. был решён вопрос о полноправном участии в деятельности МОТ делегатов-руководителей предприятий СССР и других соц. стран, которые до этого не допускались к работе в комитетах Конференции.
В 1958 г. США и СССР была направлена миссия МОТ в целях изучения деятельности профсоюзов.
В 1960 г. МОТ создала в Женеве Международный институт соц.-трудовых исследований, а в 1965 – Международный учебный центр в Турине.
На 44-й конференции МОТ в 1955 г. были приняты резолюции о сокращении продолжительности рабочего времени, о жилищном строительстве для трудящихся, о повышении доходов и жизненного уровня трудящихся сельских районов, о защите трудящихся от ионизирующей радиации и т.п.
В 1950 г. в ознаменование своего 50-летия, МОТ была награждена Нобелевской премией мира.
На 53 сессии МОТ была обсуждена и принята «Всемирная программа занятости». Её цель – создание такого положения, при кот. продуктив. оплачив. работа будет обеспечена для всебольших масс населения.
Уровень занятости населения, на ряду с объёмом производства, стал главным показателем и критерием соц-экон. прогресса. Его повышение – основная цель экон. развития страны.
В 1970 -1973 гг. происходила дальнейшая политизация МОТ, усиление конфронтации Восток- Запад.
В 1971 на сессии встал вопрос о влиянии НТП на уровень безработицы и содержание труда.
В 70-е года 20 века получила распространение концепция «основных нужд».
Основные нужды – это минимальный уровень жизни, который общество должно устанавливать для беднейших групп своего населения.
Удовлетворение основных нужд- это удовлетворение минимальных запросов семьи в отношении личного потребления, предполагающие доступ к безопасной питьевой воде, санитарным условиям, транспорту, здравоохранению и образованию. Удовлетворение осн. нужд означает, что каждый человек который может и желает трудиться, должен иметь соответственно оплачиваемую работу.
Для достижения этих целей МОТ предложила 2 пути:
1. быстрый экон. рост
2. существенное перераспределение доходов между отдельными слоями населения
В 1977 США вышло из состава МОТ, обвинив ее руководство в широком обсуждении конфликтов на оккупированных Израилем арабских территориях, в «эрозии трипартизма» и в «просоветской ориентации».
В 1980 США вернулись в МОТ. В 80-х годах 20-го века МОТ явилась ареной конфронтации, орудием вмешательства во внутренние дела государств, что было несовместимо со статусом международной организации системы ООН.
В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный актоб экономических, соц. и культурных правах, предусматривающий право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. СССР и ряд других стран настаивали на принятии Конвенции о праве на труд. Но она не была принята.
В 1984 г. была принята Рекомендация № 169 «О политике в области занятости». В ней в пункте 1 указано: «Содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предусмотренное Конвенцией и Рекомендацией 1964 г. о политике в области занятости, следует считать средством обеспечения на практике осуществление права на труд».
В 1986 г. была принята Конвенция № 160 «О статистике труда», обязывающая каждого члена МОТ публиковать следующие статистические показатели по труду:
· экон. активное население, занятость, безработица
· средние заработки и среднюю продолжительность рабочего времени
· структуру и распределение рабочей силы
· стоимость рабочей силы
· индексы цен на потребительские товары
· расходы на ведение домашних хозяйств
· производственный травматизм
· трудовые конфликты
6(3) Стратегия МОТ в условиях глобализации экономики (1990 по наст. время)
Деятельность МОТ в условиях глобализации экономики протекала по следующим направлениям:
1. В 1992 г. на сессии МКТ принята Конвенция № 173 и Рекомендация № 180 о защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя, вызванные многочисленными банкротствами, особенно мелких и средних предприятий. Суть Конвенции: в случае неплатёжеспособности предпринимателя требования трудящихся, вытекающие из трудовых отношений, защищаются на основе привилегии, т.е. таким образом, чтобы они удовлетворялись из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилигерованных кредиторов.
2. В 1993 г. на 80 сессии МКТ была принята всеобъемлющая концепция № 174, дополненная Рекомендацией № 181 «О предотвращении крупных, глобальных промышленных аварий».
Цель Концепции: состоит в предотвращении крупных аварий, вызываемых опасными веществами и в ограничении последствий таких аварий. Каждое государство член МОТ должно разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать согласованную национальную политику, направленную на защитутрудящихся, население и окружающей среды от опасных крупных аварий.
Лекция 3
1. Положительные стороны ВПЗ:
· привлекла внимание мировой общественности, руководство стран-членов МОТ, международного рабочего движения к проблеме массовой безработицы и нищеты;
· это документ, подкрепленный авторитетом МОТ и ООН, определяющий цели и средства прогрессивного пути развития страны;