В планах капитального строительства устанавливаются лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ по народному хозяйству в целом, регионам, отраслям, министерствам, ведомствам и т. д. вплоть до отдельных застройщиков. Задача статистики заключается в установлении фактических размеров капитальных вложений, в осуществлении контроля за выполнением текущих и перспективных планов капитальных вложений на разных организационных уровнях. Для решения этой важной задачи, прежде всего, необходимо определить фактически выполненный объем капитальных вложений.
Непосредственными распорядителями капитальных вложений являются застройщики. В отделах технического надзора и бухгалтериях застройщиков (городских акиматах) сосредоточивается учет капитальных вложений. Поэтому застройщики являются первичными отчетными единицами в статистике капитального строительства, которые представляют данные о выполненных объемах капитальных вложений по формам установленной отчетности. С застройщиков начинается статистическое наблюдение за освоением капитальных вложений и контроль за выполнением планов капитального строительства.
В практике планирования и статистики лимиты и объемы фактически выполненных капитальных вложений выражаются сметной стоимостью, которая устанавливается при проектировании объектов и комплексов основных фондов. На каждую стройку вместе с проектом составляется смета, которая содержит сведения о денежных затратах на создание каждого объекта в отдельности и всей стройки в целом, т. е. о сметной стоимости объектов и стройки. При этом денежные затраты определяются по видам капитальных вложений в соответствии со спецификой строящихся или приобретаемых основных фондов.
Распределение капитальных вложений по отраслям их классификации обычно выполняется в процессе сводки статистических данных. При этом первичной группировке подвергаются не капитальные затраты и не застройщики, а совокупность строек или строительных объектов.
В отчете же застройщика уже содержатся сгруппированные (сведенные) данные о капитальных вложениях, но производственным и непроизводственным объектам (стройкам). В случаях, когда стройка состоит из ряда объектов, различающихся экономическим назначением или отраслевой принадлежностью, их относят к той или иной отрасли или группе по преимущественному назначению стройки в целом.
Из изложенного следует, что стройка является укрупненной единицей совокупности, которая при группировке будет приводить к неточному распределению капитальных вложений по отраслевому назначению. По этой причине в данной группировке капитальных вложений целесообразно принять за единицу совокупности отдельный строительный объект. Однако в отчетности соответствующих данных нет, их можно получить из учета, осуществляемого застройщиками. Чтобы выполнить эту группировку, необходимо сформулировать четкие статистические понятия стройки и строительного объекта.
Под стройкой в плановой и статистической практике понимается совокупность строительных объектов, возведение, расширение и реконструкция которых осуществляются по единому проекту и смете. К стройкам, например, относят строительство электростанции, завода, шахты, санатория и т. д. Строительным объектом считается отдельно стоящее здание пли сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, пристройками, коммуникациями, на возведение которых составлены проект и смета.
Классификация капитальных вложений позволяет следить за соблюдением правильных пропорций в развитии народного хозяйства, за обеспечением опережающего развития ведущих отраслей производства и систематического повышения материального и культурного уровня трудящихся.
В решении задач статистики капитальных вложений, и прежде всего в оценке и анализе выполнения планов капитального строительства, при сводке статистических данных приобретает важное значение метод группировок. Применение группировок в изучении капитальных вложений позволяет раскрыть многообразие процесса воспроизводства основных фондов в современных условиях ведения хозяйства, охарактеризовать структуру капитальных вложений, пропорциональность развития народного хозяйства и размещения производительных сил в стране, выявить сложившиеся и намечающиеся направления этих процессов, а также решать другие задачи статистики.