В Украине для поддержки научно-технического прогресса на базе научно-исследовательских институтов было создано 8 технопарков. В частности такой технопарк функционировал кроме Киева и Донецка в своё время и в Харькове на базе «Института Монокристаллов». Кроме того, в нашей стране были созданы территории приоритетного развития со специальным режимом инвестиционной деятельности в Донецкой, Луганской, Закарпатской, Житомирской, Черниговской, Волынской областях, в Автономной Республике Крым, городах Шостка и Харьков.
Для решения социально-экономических проблем регионов на просторах Украины было сформировано 12 свободных экономических зон: «Порто-Франко», «Азов», «Донецк», «Яворов», «Закарпатье», «Славутич», «КурортполисТрускавец», «Николаев», «Рени», «Порт Крым», «Интерпорт Ковель», она особого инвестиционного режима «Харьков». Шесть из которых специализировались исключительно на обслуживании транзитных грузов, из хранении, сортировке, упаковке, завершении их производства, предоставлении транспортно-экспедиторских и агентских услуг. В трёх из них приоритетными видами деятельности являлись промышленные отрасли производства. Одна из них была призвана решать социально-экономические проблемы города атомщиков, Славутича, и ещё одна, в г. Трускавце, специализировалась на санаторно-курортном обслуживании.
При анализе деятельности СЭЗ с точки зрения получения валюты целесообразно рассматривать показатель чистого экспорта. При этом разница между валовым и чистым экспортом возникает из-за того, что фирмы, размещённые в СЭЗ значительную часть сырья и полуфабрикатов импортируют. К сожалению, в Украине не велось исследование существующих СЭЗ по показателю чистого экспорта. Официальные источники предоставляли в основном показатели реализованной продукции и предоставленных услуг или валового экспорта. Поэтому эффективной выглядела только деятельность СЭЗ «Порто-франко». Не замеченной осталась эффективность работы СЭЗ «Азов» и «Донецк», где доля продукции, ушедшей на экспорт соответственно 71,8 и 31,9%, что говорит о значительности привлёчённых иностранных средств. Эффективность работы СЭЗ «Курортополис Трускавец» характеризуется увеличением количества реализованной продукции и оказанных услуг в течение 2003 года увеличилось в 13,7 раз, в СЭЗ «Яворов» – в 9 раз, в СЭЗ «Славутич» – в 4,3 раза [11. с.35].
Положительный эффект от прямых зарубежных инвестиций, привлекавшихся в СЭЗ служил наглядным примером для национальных фирм и потенциальных предпринимателей для того, чтобы перенять иностранный опыт. Хотя в целом эффект катализатора экономического роста от инвестиций достаточно сложно определить, с другой же стороны данные таблицы 2.2.1. доказывают, что 6 из 11 предприятий достигли успеха именно посредством привлечения прямых зарубежных инвестиций.
Таблица 2.2.1.
Эффективность работы украинских СЭЗ в 2003 г.
| Название СЭЗ | Начало работы | Реализовано продукции и предоставлено услуг, млн. грн. | В том числе на экспорт, млн. грн. |
| «Порто-Франко» | 01.01.2000 | 3,6 | 3,6 |
| «Азов» | 21.07.1998 | 64,5 | 46,3 |
| «Донецк» | 21.07.1998 | 31,4 | 10 |
| «Яворов» | 17.02.1999 | 205,5 | – |
| «Закарпатье» | 09.01.1999 | 53,5 | – |
| «Славутич» | 30.06.1998 | 47,0 | – |
| «КурортполисТрускавец» | 01.01.2000 | 15,1 | – |
Источник: СЭЗ в теории и на практике / Снегур В.Г.//Регион. Перспективы – №6. – 2003 г. [11, с. 35]
Кроме указанного критерия, оценка эффективности действия СЭЗ может проводиться по объёмам привлечённых иностранных капиталов (см. табл. 2.2.2.).
Таблица 2.2.2.
Инвестиционная эффективность некоторых СЭЗ Украины в 2002 г.
| Название СЭЗ | Количество проектов | Сметная стоимость проектов, млн. долл. | Фактически привлечено, млн. долл. | В том числе иностранные средства, млн. долл. |
| «Порто-Франко» | 2 | 6,8 | 3,1 | 2,8 |
| «Азов» | 2 | 95,4 | 2,0 | – |
| «Донецк» | 2 | 9,7 | 5,1 | 2,2 |
| «Яворов» | 77 | 217,0 | 34,0 | – |
| «Закарпатье» | 7 | 15,2 | 10,6 | 2,8 |
| «Славутич» | 26 | 40,8 | 11,2 | – |
| «Курортполис Трускавец» | 15 | 31,4 | 8,6 | – |
| «Николаев» | 2 | 8,9 | 0,7 | – |
| «Рени» | 4 | 29,7 | 1,13 | 1,05 |
Источник: СЭЗ в теории и на практике / Снегур В.Г.//Регион. Перспективы– №6. – 2003 г. [11, с. 35]
Создание рабочих мест является одной из основных и обязательных особенностей любой СЭЗ, особенно в стране с большим уровнем безработицы. В тоже время, в Украине процесс создания новых рабочих мест при введении СЭЗ проходил достаточно медленно (см. Таблица Б, Приложение Б).Таким образом, достаточно сложно оценить однозначно деятельность СЭЗ в Украине. Хотя это и не означает, что все они были малоэффективны. Отмена закона, содействовавшего их созданию и развитию, носила скорее политический нежели экономически обоснованный характер потому, что при отмене действия СЭЗ не было проведено никаких экономических расчётов и исследований. При анализе их эффективности и целесообразности необходимо было скорее использовать индивидуальный подход к каждой из них.
Что же касается перспектив внедрения СЭЗ в Украине, то необходимо отметить, что в государственной «Программе развития (специальных) свободных экономических зон и территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности на период до 2010 года» отмечается, что реформирование социально-экономического положения в Украине требует применения новых форм регионального развития, основывающихся на возможностях регионов полнее и эффективнее использовать существующие ресурсы и преимущества благоприятного экономико-географического и геополитического положения. Наиболее действенными формами региональной политики, из применяемых странами как с высокоразвитой, так и переходной экономикой, является создание специальных экономических зон и осуществление комплекса мер, проводимых центральными и местными органами власти путём внедрения специальных режимов инвестиционной деятельности [3, с. 289]. Таким образом, процесс внедрения СЭЗ в Украине остаётся возможным в соответствии с указанной программой, хотя до нового внедрения таких правил необходимо привести в соответствие всю законодательную базу, касающуюся таких вопросов.
Сегодня иностранные инвестиции требуются практически во всех отраслях экономики страны. К тому же этого требует и выполнение утверждённой правительством Стратегии социально-экономического развития, предусматривающей создание в Украине инновационно-инвестиционной модели экономики с опережающим развитием высокотехнологичных отраслей производства.
За последнее десятилетие перед отменой действия СЭЗ, т.е. к концу 2004 г. в экономику Украины вложено 6,7 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций, что составляет примерно 7,5% от общегосударственной потребности (50 млрд. долл.) [3. , с.285]. В сравнении с подобными поступлениями в экономики постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы (см. табл. 3.1.), эти поступления можно оценить как очень малые для экономики Украины, так как они не в состоянии повлиять на её развитие.
Таблица 3.1.
Объёмы иностранных инвестиций в экономику бывших социалистических стран по состоянию на 2003 г.
| Страна | Объём прямых зарубежных инвестиций, млрд. долл. | Объём прямых зарубежных инвестиций на душу населения, долл. |
| Чехия | 23,00 | 2300 |
| Венгрия | 21,00 | 2300 |
| Эстония | 2,70 | 1800 |
| Словения | 2,70 | 1350 |
| Хорватия | 4,10 | 1025 |
| Латвия | 2,40 | 960 |
| Польша | 30,00 | 769 |
| Словакия | 3,50 | 700 |
| Литва | 2,40 | 686 |
| Казахстан | 8,80 | 550 |
| Болгария | 3,00 | 375 |
| Румыния | 6,00 | 261 |
| Македония | 0,42 | 210 |
| Албания | 0,55 | 183 |
| Туркменистан | 0,88 | 176 |
| Армения | 0,60 | 150 |
| Грузия | 0,73 | 146 |
| Россия | 21,00 | 143 |
| Молдова | 0,44 | 110 |
| Киргизстан | 0,45 | 90 |
| Украина | 4,20 | 85 |
| Белоруссия | 0,80 | 80 |
Источник: Васенко В.К. Свободные экономические зоны: стратегия развития, – 2004 г., с.285-286
Наибольшую долю среди иностранных инвестиций в экономику Украины занимают инвестиции США (15,2%), Кипра (8,9%), Нидерландов (8,6%), России (7,5%), Великобритании (7,1%), Германии (5,7%) [13. , с. 274]. Хотя, как утверждают западные исследователи, если учесть поступления из офшорных зон (Кипра, Британских и Виргинских островов, Лихтенштейна и др.), которые можно считать российскими и украинскими капиталами, их объём инвестиций в экономику Украины будет значительно большим чем США.
Наличие большого количества иностранных инвесторов свидетельствует о позитивных тенденциях в инвестиционных процессах в государств. И даже несмотря на отмену СЭЗ в 2005 году, объёмы инвестиций практически не изменились, так как организованные в СЭЗ предприятия не перестали работать, а у инвесторов была к тому же возможность переориентировать свои средства в более выгодные отрасли, не уменьшая их объёма.
Двенадцать существовавших свободных экономических зон занимали в Украине территорию приблизительно 262,4 га, находясь в границах восьми областей и на территории 11 населённых пунктов. Всего они привлекли 1092,3 млн. долларов США прямых иностранных инвестиций, что в пересчёте на площадь в 1 га составляет 4,2 тыс долл.