Характер развития ситуации требует выработки новых подходов и принятия мер, а именно:
- создание новых рабочих мест в сельской местности;
- укрупнение мелких крестьянских (фермерских) хозяйств;
- оказание финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, кредитов гражданам, желающим организовать индивидуальное предпринимательство;
- расширение банка вакансий за счет более полного представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест;
- увеличение заработной платы до уровня величины прожиточного минимума для трудоспособного населения;
- повышение эффективности использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности.
Актуальность рассмотренных проблем вызывает потребность в следующих действиях со стороны Правительства Тюменской области.
Необходимо продолжить проведение политики, направленной на преодоление социальной проблемы занятости населения, поддержку сохранения и развития трудового потенциала Тюменской области.
Чрезвычайно важным является мониторинг и прогнозирование ситуации на рынке труда в отраслях экономики Тюменской области, оценка эффективности использования трудовых ресурсов.
Совершенствования требует система квотирования рабочих мест для молодежи, женщин, инвалидов, а также система государственных закупок сельскохозяйственной продукции у граждан, занимающихся подсобным хозяйством.
Со стороны Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области требуется прежде всего совершенствование единой системы информирования населения о потребностях области в специалистах и наличии учебных и рабочих мест.
Необходимо содействовать совершенствованию системы непрерывной подготовки молодежи, включая профильное обучение в школе и профессиональное образование различных уровней, в целях подготовки трудовых ресурсов для аграрного сектора региона. Продолжить работу по прогнозированию потребности в квалифицированных кадрах по различным отраслям экономики. Информировать население о состоянии рынка труда. На основании прогноза потребности в рабочей силе, анализа ситуации на рынке труда, мониторинга трудоустройства населения ежегодно формировать перечни профессий, невостребованных и особо востребованных на рынке труда, для опубликования их в средствах массовой информации.
Со стороны органов местного самоуправления возможно поощрение работодателей, создающих новые рабочие места для населения, путем предоставления налоговых и иных льгот.
Руководителям предприятий, организаций Тюменской области для решения проблемы безработицы необходимо предусматривать в коллективных договорах, исходя из финансово-экономического положения предприятия, организации, дополнительные к установленным законами и иными нормативными правовыми актами социальные льготы, гарантии и компенсации для работников, а также предоставлять места для прохождения практики студентам учебных заведений, а также для переподготовки молодых специалистов.
Рынок труда представляет собой сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу, или систему рабочих отношений по поводу производительных способностей людей.
Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование. К ним относится: неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца; особые отношения в процессе купли-продажи труда; большая продолжительность контакта продавца и покупателя; наличие и действие неденежных аспектов сделки; наличие большого числа институциональных структур особого рода; высокая степень индивидуализации сделок.
Основными элементами рынка труда являются: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты населения и др.
Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, в соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда: социальная и экономическая.
Основными проблемами и негативными явлениями рынка труда являются проблемы занятости и безработицы.
Безработица – это социально экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производственной сфере. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Особенностями функционирования отечественного рынка труда являются проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой мобильностью кадров и не всегда соответствующей рыночным условиям системой их подготовки и переподготовки, с неразвитостью инфраструктуры рынка труда.
Численность экономически активного населения Тюменской области на начало 2007 года достигла 610,8 тыс. человек (46% общей численности населения). В экономике было занято 556 тыс. человек, остальные, по методологии Международной организации труда, находились в состоянии активного поиска работы (54,8 тыс. человек или 9% экономически активного населения). Зарегистрированная на конец 2006г. безработица снизилась с 2,34% до 1,95% экономически активного населения. Сокращение численности безработных составило 1,8 тыс. человек или 14%.
Также следует отметить, что уровень общей безработицы в 6 раз выше уровня официально зарегистрированной. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях.
На состояние рынка труда в значительной степени влияет экономическое развитие области. Рост показателей объема промышленной продукции и продукции сельского хозяйства не способствует увеличению занятости населения, так как основывается в основном на внедрении новых технологий и новой техники. Поэтому несоответствие росту экономики принимаемых мер по обеспечению занятости населения порождает рост незанятого безработного населения.
Также причиной безработицы является отсутствие в ряде территорий каких-либо производств, несоответствие профессиональной и территориальной структуры.
Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности значительно выше, чем в городах. Среди безработных на селе преобладают женщины, молодежь и лица предпенсионного возраста.
В Тюменской области задача обеспечения занятости трудоспособного населения, сдерживания уровня безработицы в определенной степени решается на основе областной целевой программы путем проведения активной политики занятости.
Для улучшения положения в сфере занятости и ликвидации безработицы требуется привести в действие все имеющиеся средства для активизации рынка труда: создание новых рабочих мест, стимулирование новых гибких форм занятости, содействие малому предпринимательству.
1. Постановление Тюменской областной Думы «О рекомендациях "круглого стола" по теме "Проблемы, задачи, пути создания реальных условий обеспечения занятости населения Тюменской области"» от 23 июня 2005г. №2254.
2. Амосова, В.В – Экономическая теория: учебник для экономических факультетов технических и гуманитарных вузов/В.В.Амосова, Г.М.Гукасьян, Г.А.Маховиков. – СПб.: ПИТЕР, 2001. – 475с.
3. Добрынин,А.И. Экономическая теория: учебник для вузов/А.И.Добрынин, Л.С.Тарасевич. – Изд.3-е. – СПб.: ПИТЕР, 2006. – 542с.
4. Зубко, Н.М. Экономическая теория: учебник / Н.М. Зубко, А.Н. Зубко. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 704с.
5. Иохин, В.Я. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / В.Я. Иохин. – М.: Юристь, 2000. – 862с.
6. Макконелл, К.Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: учебник для вузов/К.Р.Макконелл, С.Л.Брю. – М.: Республика, 1992. – 434с.
7. Носова, С.С. Экономическая теория: учебник для вузов/С.С. Носова. – М.: ГИЦ ВЛАДОС, 2000. -519с.
8. Океанова, З.К. Экономическая теория: учебник для студентов вузов / З.К. Океанова. – М.: ИТК Дашков и К, 2003. – 596с.
9. Сажина, М.А. Экономическая теория: учебник для вузов/М.А.Сажина, Г.Г.Чибриков. – М.: НОРМА – ИНФРА – М., 2002.- 448с.
10. Экономическая теория (политэкономия): учебник для вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. В.И. Видяпин. – Изд. 4-е. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 640с.
11. Денисова, И.В. Особенности российского рынка труда/ И.В.Денисова// Человек и труд. – 2003. - №5 – с.19-24.
12. Долгих, Л.В. Экономическая активность населения Тюменской области/ Л.В.Долгих//Налоги. Инвестиции. Капитал. – 2006. - №1-3 – с.39-45.
13. Заславский, И.К. Характеристика труда современной России. Очерк социально-трудовой политики/И.К. Заславский// Вопросы экономики – 2002 - №2 - с.76-91.
14. Монусова, Г.С. Незанятость в России: вынужденная или добровольная/Г.С. Монусова// Вопросы экономики. – 2001. - №9 – с.23-26.
15. Четвернина, Т.М. Положение безработных и государственная политика на рынке труда/Т.М. Четвернина// Вопросы экономики – 2004. - №2 - с.102-113.