4. Налоговая политика представляет собой систему мер по регулированию экономики посредством налогов.
В налоговой политике используются самые различные способы стимулирования экономического развития. Среди них выделяют налоговые льготы.
Налоговая система России не должна подвергаться кардинальной ломке, потому что Россия собирается интегрироваться в мировую экономику. Это требует от России в качестве одного из условий идентификации налоговой системы с европейскими моделями.
12. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика
1. Фискальная политика складывается из дискреционной фискальной политики и автоматической.
Под дискреционной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействовать на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.
Автоматическая фискальная политика предполагает автоматическое изменение налоговых поступлений в государственный бюджет и государственных трансфертов в зависимости от изменения объема ВНП.
Дискреционную политику государства можно спрогнозировать в различные периоды экономического цикла.
В период спада стимулирующая политика складывается из:
- увеличения государственных расходов;
- снижения налогов;
- сочетания роста государственных расходов со снижением налогов.
Такая фискальная политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но обеспечивает сокращение падения производства.
В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, сдерживающая дискреционная фискальная политика складывается из:
- уменьшения государственных расходов;
- увеличения налогов;
- сочетания сокращения государственных налогов с растущим налогообложением.
Такая фискальная политика ориентируется на положительное сальдо бюджета.
13. Дефицит государственного бюджета и управление государственным долгом
1. Государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и т.д.
Дефицит бюджета – это та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы.
Причинами бюджетного дефицита могут быть:
- спад общественного производства;
- возрастание затрат на ВПК;
- возрастание затрат на здравоохранение, социальное обеспечение, создание новых рабочих мест;
- огромные непроизводительные затраты и т.д.
Для преодоления бюджетного дефицита применяются следующие меры:
- ужесточение налогообложения;
- государственные займы;
- увеличение денежной массы (эмиссия денег, сеньораж – печатанье денег)
Однако сеньораж сегодня не принимает форму простого печатания денег, т.к. это слишком явно связано с усилением инфляции.
2. Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это время положительных сальдо. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний – это долг иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Внутренний – это долг государства своему населению. Нарастание внутреннего долга менее опасно для национальной экономики по сравнению с ростом ее внешнего долга. Утечки товаров и услуг при погашении внутреннего долга не происходит, т. к. погашение государственного долга приводит к перераспределению доходов внутри страны.
3. Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, т. к., во первых, государственный займ – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.
4. В государственном долге видятся две опасности:
1) возможность банкротства нации,
2) опасность переложения долгового бремени на будущее поколение.
Возникает необходимость управления государственным долгом. К таким мероприятиям можно отнести мероприятия по определению ставок процента по кредиту государственному, погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов (рефинансирование), увеличение срока действия займов (консолидация), изменение размера доходности займа, т.е. снижение или повышение процентной ставки (конверсия).
14. Макроэкономическое регулирование экономики
1. Подходы к макроэкономическому регулированию различны со стороны разных экономических школ. Подход кейнсианцев – концепция активной макроэкономической политики в целях стабилизации экономики, где активную роль играет государство. Основным управлением в кейнсианской модели является:
ВНП=потреб. расходы (С)+инвестиции (I)+
+гос. расходы (G)+чистый экспорт (Х).
Для эффективного стимулирования спроса кейнсианцы предполагают увеличивать государственные расходы и закупки товаров, причем это увеличение должно компенсироваться налоговыми поступлениями за счет деловой активности.
Особое внимание уделяется регулированию процентной ставки. Снижение процентов на кредиты приводит к увеличению прибыльности капиталовложений. Монетаристы утверждают, что экономика внутренне стабильна, и рыночный механизм в состоянии самостоятельно обеспечить равновесие. Цены выполняют роль главного рычага, обеспечивающего корректировку в случае неравновесия. Основным уравнением монетаристы (классики) считают уравнение обмена Фишера: М*V=P*Q.
Основное правило монетаристов – это поддержание постоянного темпа роста денежной массы в соответствии с ростом реального ВНП.
15. Экономический рост
1. Под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов, созданных за определенный период товаров и услуг. Экономический рост принято измерять относительно предшествующего периода в процентах или в абсолютных величинах. Существует два основных типа экономического роста:
- экстенсивный тип (рост числа работников, увеличение капитальных вложений, рост объемов потребляемого сырья),
- интенсивный тип (НТП, повышение квалификации работников, повышение качества продукции, совершенствование организации труда).
В настоящее время можно выделить три основных направления моделирования экономического роста. Во-первых, это кейнсианские модели, во-вторых, неоклассические модели и в третьих, так называемые, историко-социологические модели. Они, как и учение в целом, основаны на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия.
Рассматривая модель Домара можно отметить, что в ней инвестиции – фактор (вложения) создания не только дохода, но и новых мощьностей.
Динамическая сбалансированность спроса и предложения, по Домару, определяется динамикой капитальных вложений, которые образуют новые мощности и новые доходы. Следовательно, задача сводится к определению объема и динамики инвестиций. Модель Домара однофакторная и одно-продуктовая: в ней учтены лишь инвестиции и один продукт.
Развитием модели Домара выступает модель Хоррода. Как и в предыдущей модели, норма уравновешенного роста является функцией соотношения роста доходов и капитальных вложений, что дает повод называть эти модели моделями Харрода-Домара. Однако в основе модели Харрода лежит теория акселератора, и, следовательно, она определяет норму сбалансированного роста доходов, с которой связаны капитальные вложения. Харрод для различных норм роста выдвигает следующее положение: система свободного предпринимательства будет эффективно функционировать, если доходы будут расти ускоренными темпами.
Неоклассические модели внесли изменчивость капитального коэффициента. Соотношение капитал: производство становится гибким вследствие того, что неоклассичекие модели учитывают не один, а два производственных фактора, и предполагают их взаимозаменяемость. Рост ВНП становится возможным за счет различных комбинаций производственных факторов. Естественно, что неоклассические модели эффективны при совершенной конкуренции, хотя они в то же время рассматривают и отклонения от нее.
Литература
1.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. №145-ФЗ (Справочно-правовая система «Гарант»
2.Налоговый Кодекс Российской Федерации часть 1 от 31.07.98 г. №146-ФЗ, часть 2 от 05.08.00 г. №117-ФЗ