Основными задачами и функциями Министерства являются:
разработка, научное обоснование и контроль за выполнением государственных программ в области здравоохранения;
координация деятельности органов и организаций здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи в целом и в том числе: первичной медико-санитарной помощи, охраны материнства и детства, обеспечения населения и лечебно-профилактических организаций лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
совершенствование структуры управления здравоохранением в соответствии с приоритетными направлениями развития отрасли;
разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения и контроль за их соблюдением;
- совершенствование деятельности санитарно-эпидемиолрги-ческих организаций по обеспечению санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия и радиационной безопасности территории республики;
- организация производства по выпуску лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники и т. д.
Министерство осуществляет функции, свойственные в целом системе органов здравоохранения.
Отделы и управления (департаменты) здравоохранения местных исполнительных органов руководят делом охраны здоровья народа в пределах своей территории. Они обеспечивают лечебно-профилактическое обслуживание населения в больницах, на дому и в амбулаторно-поликлинических учреждениях, проводят мероприятия по охране материнства, отцовства и детства, осуществляют контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
Отделы и управления (департаменты) здравоохранения непосредственно руководят медицинскими организациями, определяют территорию обслуживания населения лечебно-профилактическими организациями, анализируют состояние здравоохранения на своей территории, разрабатывают планы мероприятий по ликвидации определенных заболеваний и представляют их на утверждение местным исполнительным органам.
Межотраслевые органы управления здравоохранением обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Основными нормативно-правовыми актами, определяющими правовое положение государственных органов, осуществляющих управление в области обеспечения санитарно-эпидемио-логического благополучия населения, являются Закон Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 8 июля 1994 года и Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Республики Казахстан от 25 апреля 1995 года № 547.
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Республики Казахстан представляет собой единую централизованную систему органов и организаций, главными задачами которых являются предупреждение, выявление и ликвидация вредного воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды на состояние здоровья населения, профилактика инфекционных и профессиональных заболеваний путем осуществления контроля за санитарно-эпидемиологической ситуацией и надзора за выполнением организациями, должностными лицами и гражданами санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, санитарного законодательства и законов Республики Казахстан в части охраны здоровья народа.
Наиболее важной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы является осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, являющегося разновидностью административного надзора.
В систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы входят:
Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства;
- органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологической надзор на соответствующих территориях Республики Казахстан: Республиканская, областные, городские, районные санитарно-эпидемиологические станции;
- органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте:
- дорожные, линейные санитарно-эпидемиологические станции;
- органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на воздушном транспорте;
- органы и организации, прикомандированные к Министерству внутренних дел Республики Казахстан и осуществляющие надзор на его объектах: станции при МВД, УВД;
- организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах министерств, ведомств, компаний, концернов, корпораций;
- органы и организации, обеспечивающие организацию и проведение противоэпидемиологических мероприятий по особо опасным и карантинным инфекциям: противочумные станции, Казахское противочумное научно-производственное объединение;
- органы и организации, проводящие профилактическую и очаговую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию;
- органы и организации, осуществляющие пропаганду здорового образа жизни, гигиеническое обучение и воспитание населения,— центры "Здоровье".
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Республики Казахстан возглавляет Главный государственный санитарный врач Республики Казахстан, являющийся заместителем министра и обеспечивающий руководство ее органами и организациями на принципах централизованного управления.
Руководящим органом Государственной санитарно-эпидемиологической службы является Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства, которое:
участвует в разработке нормативных актов по вопросам здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
согласовывает комплексные санитарно-оздоровительные мероприятия министерств и ведомств, направленные на улучшение состояния окружающей среды и охрану здоровья населения;
согласовывает государственные стандарты, технические условия на продукцию, товары, услуги, гигиенические нормы;
организует деятельность по охране государственной границы от завоза и распространения карантинных и особо опасных инфекций;
вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по этим вопросам;
проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу;
осуществляет контроль за деятельностью всех органов и организаций, входящих в Государственную санитарно-эпидемиологическую службу, и т. д.
Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция:
обеспечивает практическое и организационно-методическое
руководство органами и организациями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологической надзор на административных территориях, железной дороге и воздушном транспорте, объектах министерств, ведомств, компаний, концернов Республики Казахстан;
оказывает практическую помощь местным исполнительным органам и органам санитарно-эпидемиологической службы в организации и проведении санитарно-гигиенических, профилактических, противоэпидемических и иных мероприятий;
осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией;
проводит анализ и оценку инфекционной и профессиональной заболеваемости;
занимается вопросами кадрового обеспечения и т. д.
Областные, городские и районные санитарно-эпидемиологические станции осуществляют непосредственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов организациями, должностными лицами и гражданами; проведением мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, предупреждение инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости; планировкой и застройкой городских и сельских поселений объектами жилищно-гражданского строительства; производством, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов питания и продовольственного сырья; производством и использованием инвентаря, тары, контактирующих с пищевыми продуктами и питьевой водой; производством и реализацией детских товаров, косметических и моющих средств; производством, транспортировкой, хранением, применением и захоронением радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ; состоянием водоснабжения, канализации и очистки населенных мест; проводят расследование случаев пищевых отравлений, санитарно-эпидемиологическую экспертизу и т. д.
Виды медицинской помощи населению 1. Медицинская помощь населению включает:первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскуюпомощь, медико-социальную помощь и реабилитацию. 2. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно взрослому идетскому населению при угрожающих жизни обстоятельствах, несчастныхслучаях и острых тяжелых заболеваниях специальными медицинскимиорганизациями (станции и отделения скорой медицинской помощи), входящимив государственную систему здравоохранения. 3. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным ибесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания ивключает: лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений идругихнеотложныхсостояний,родовспоможение, проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскойпрофилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиеническое образование,проведение мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства,проведение других мероприятий, связанных с оказанием медицинской помощипо месту жительства. 4. Специализированная медицинская помощь предоставляется гражданамамбулаторно-поликлиническими и стационарными организациями призаболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения ииспользования сложных медицинских технологий. 5. Медико-социальная помощь включает систему мер по созданию иразвитию сети организаций медико-социального типа,предоставлениежилищно-бытовых льгот, обеспечению выполнения работодателями медицинскихрекомендаций по оздоровлению работающих, организации рационального режиматруда и питания. 6. Гражданам, страдающим врожденными и приобретенными, острыми ихроническими заболеваниями и последствиями перенесенных травм,оказывается медицинская, физическая, психологическая исоциальнаяреабилитация в соответствующих лечебно-профилактических и оздоровительныхорганизациях.Органы санитарно-эпидемиологической службы, их должностные лица наделены широкими административно-властными полномочиями в отношении всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Эти полномочия можно разделить на следующие группы: