Основные причины таких явлений — снижение объемов производства, низкая конкурентоспособность российских товаров, проблемы кредитования производства и поставок продукции, отсталость производственной базы, длительные сроки освоения современных видов оборудования, проблема неплатежей, отсутствие системы страхования и банковских гарантий.
Цель внешнеторгового государственного регулирования — обеспечение оптимальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта потребительских товаров на наукоемкие, высокотехнологичные отрасли, развитие торговли с ведущими государствами мира, особенно со странами ЕС. Это обусловливается объективной потребностью национальной экономики России в расширении хозяйственных связей с промышленно развитыми странами. [4, с.401]
Показателями открытости национальной экономики являются:
1) экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов продукции;
2) доля импорта в потреблении;
3) удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме. Величина экспортной квоты (отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП) России составляет 10% при стоимостной оценке ВВП, равной 1 трлн. долл. Экспортная квота по ряду важнейших товаров российского экспорта за последние годы составила: сырой нефти — 43%, нефтепродуктов — 33, природного газа — 36,5, минеральных удобрений — 75, целлюлозы — 83%. Высокие уровни экспортных квот данных видов продукции представляют собой предел возможностей по их вывозу.
Возросло значение импорта в потреблении многих товаров производственного и непроизводственного назначения. Это вызвано либерализацией внешнеэкономической деятельности России и неконкурентоспособностью продукции подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности.
Доля импортных товаров в общем объеме товарных ресурсов розничной торговли составила в последние три года 49%.
Удельный вес импортных поставок (% общего объема продаж):
—по бытовой радиоэлектронной аппаратуре — 87;
—по электротоварам — 65;
- по моющим средствам — 49;
- по парфюмерным и косметическим товарам — 67;
- по обуви — 87;
— по трикотажным изделиям — 81.
За счет импорта удовлетворяется 34% потребностей розничной торговли в мясе и мясопродуктах, 46 — в рыбе, 27 — в масле животном, 42 — в масле растительном, 18% — в молоке и молочных продуктах. Сложилась устойчивая ориентация многих отраслей пищевой промышленности на импортное сырье.
Внешнеторговая политика — это система мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка, стимулирование роста объема внешней торговли, оптимизацию ее структуры и направлений товарных потоков. [2, с.17]
Современную внешнеторговую политику отличает ослабление ограничений внешнеторгового обмена, стремление к устранению препятствий на его пути, т. е. либерализация торговли. (Либерализация торговли явилась одной из основных причин необычайного экономического роста, отмеченного во всех странах после окончания Второй мировой войны.)
Условия присоединения России к ВТО — это создание режима свободной конкуренции товаров и услуг на ее территории, т. е. снижение таможенных тарифов, отказ от субсидирования производства и экспорта продукции по демпинговым ценам. Данные условия оказались для России трудновыполнимыми. В связи с этим ВТО рекомендовало России навести порядок в вопросах субсидирования производства, особенно сельхозпродукции, применения антидемпинговых мер статистической отчетности и т. д.
В соответствии с общеэкономическими задачами и требованиями ВТО в России проводится регулирование внешнеэкономической деятельности: лицензионное регулирование внешнеторговых операций, таможенно-тарифное регулирование и переход к тендерной (конкурсной) основе заключения внешнеторговых контрактов.
В России действует система стимулирования экспорта, которая соответствует требованиям ВТО и порядку оказания государственной поддержки экспорта. Такая поддержка национальных экспортеров включает систему финансовых льгот, к которым относятся:
1) предоставление Правительством РФ в лице Министерства финансов РФ гарантийных обязательств в отношении кредитных ресурсов, привлекаемых российскими коммерческими банками для обеспечения оборотными средствами экспортно ориентированных организаций;
2) гарантированное страхование экспортных кредитов от долгосрочных коммерческих рисков;
3) прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков;
4) выдача на льготных условиях экспортных кредитов и т. д. Государство берет на себя значительную часть расходов по подготовке кадров, исследованию конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом, а также обеспечивает необходимые политические условия для их деятельности на внешнем рынке. [7, с.283]
Внешнеторговая политика России по развитию экспорта имеет целью формирование эффективной модели участия России в МРТ. Ее основные направления предусматривают не столько расширение экспорта, сколько поддержание его устойчиво высоких объемов на основе оптимального использования имеющихся конкурентных преимуществ и мировой конъюнктуры. Обязательна диверсификация российского экспорта, в том числе за счет широкого вывоза на внешние рынки готовой продукции, в первую очередь наукоемкой, высокотехнологичной.
В Федеральном законе от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" указаны ограничительные меры по экспорту, которые могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ.
Существующие ограничения делятся на следующие категории:
1) ограничение круга экспортеров, которым разрешено вывозить данный товар;
2) квотирование вывозимого товара; соблюдение условий, исключающих возможность нанесения ущерба национальным интересам в результате экспорта.
Количественные ограничения экспорта вводятся для предотвращения опустошения внутреннего рынка и исключения избыточного предложения данного товара на мировых рынках.
Статья 18 данного Закона допускает возможность введения количественных ограничений в целях защиты внутреннего рынка.
Соглашения о взаимном признании сертификатов, удостоверяющих безопасность товаров, заключены Россией с Германией, Францией, Китаем, Сингапуром. Действие соглашения, заключенного с Китаем, распространяется на Тайвань.
24 сентября 1993 г. страны СНГ заключили Договор об экономическом союзе, который предусматривал сначала создание ассоциации свободной торговли, затем — таможенного союза и объединенного рынка.
15 апреля 1994 г. было заключено и вступило в силу соглашение о свободной торговле. На основании этого соглашения товары из Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины от импортных пошлин освобождаются.
27 января 1995 г. Россией, Белоруссией и Казахстаном было закреплено Положение о таможенном союзе, в соответствии с которым между данными государствами действует режим свободной торговли.
Россия подобно большинству стран мира использует в своей внешнеторговой политике такие принципы, как создание режима наибольшего благоприятствования торговле и преференциальности торговли для развивающихся стран.
Мировое хозяйство представляет собой совокупность национальных хозяйств, взаимосвязанных системой международного разделения труда, экономических и политических отношений.
В структуру внешней торговли России входят следующие ее виды: экспорт, импорт, транзитная торговля (покупка товара за рубежом с одновременной продажей в третью страну), реэкспорт или реимпорт товаров, лицензионные торговые соглашения и др.