Особое значение для организации государственного управления, деятельности органов государственной власти и управления имеет закрепление в Законе принципов государственной службы. Впервые в подобного рода российских документах в их числе закреплены принципы верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами; обязанности госслужащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, приоритета этих прав и свобод; единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ; равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой. Особо следует подчеркнуть значение таких принципов государственной службы, как ее внепартийность; отделение религиозных объединений от государства; обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; единство основных требований, предъявляемых к госслужбе; ответственность госслужащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Вместе с тем многие вопросы организации государственной службы и кадровой политики до сих пор еще не решены и требуют пересмотра. Сложившееся к настоящему времени положение дел не стимулирует эффективную деятельность государственных служащих, не дает им ясных перспектив должного роста, не решает вопросы контроля и применения мер ответственности за некачественную, недобросовестную работу, за неисполнение решений.
Все это резко затрудняет деятельность органов власти и управления, делая их, с одной стороны, отчасти безвластными, с другой — неуправляемыми со стороны общества, неподконтрольными ему, а действия их нередко нелегитимными, противоправными, а порой опасными для настоящего и будущего России. То, что власть, не ограниченная правом, опасна, убедительно подтверждается далеко не только нашей историей, но и событиями сегодняшнего дня. Более того, все более распространенной и очевидной является ситуация, когда становится опасной для законопослушных граждан и общества в целом даже власть, ограниченная правом, но зачастую не считающаяся с ним, действующая по своему усмотрению, с позиций своих субъективных интересов. Не случайно борьба с коррумпированностью власти, в том числе высоких должностных лиц, с откровенными и грубыми нарушениями законов Российской Федерации, субъектов РФ, нормативных документов, элементарных прав и свобод граждан, со стороны многих властных структур приобретает сейчас характер одной из важнейших государственных задач.
Заключительная часть
Новый конституционный строй России только складывается, и притом в очень трудных условиях политической нестабильности. Конституция призвана сделать незыблемыми права и свободы человека, а также стать базой создания социального правового государства, способствовать становлению гражданского общества. На этом пути все ее институты ожидают серьезные испытания на прочность, но только конституционная законность способна обеспечить проведение демократических реформ, решение социальных и экономических проблем общества. Россия завершает первый, переходный этап экономических и политических реформ. Несмотря на все трудности и промахи, мы вышли на магистральный путь, которым идет все человечество. Мы сможем рассчитывать на достойное будущее, только если сумеем органически соединить универсальные принципы рыночной экономики и демократии с реальностями России.
Начало деятельности нового Президента В.В. Путина знаменуется рядом крупных государственных новаций. В этом аспекте Президент РФ энергично восстанавливает вертикаль структуры государственной власти, решает вопрос о совершенствовании федеративного государства, энергично ведет борьбу с правовым сепаратизмом и коррупцией, сокращает численность работников управленческих структур, укрепляет правопорядок и конституционную законность, стремится улучшить новое экономическое положение в стране, "качество жизни" самых широких масс трудящихся, способствует росту престижа России на международной арене.
Многонациональный народ Российской Федерации возлагает на Президента РФ В.В. Путина большие надежды в плане возрождения России как великой, процветающей державы. Вместе с тем, многое зависит от инициативы, активности и ответственности самого народа. Взаимная ответственность государства и народа, отказ от государственности патернализма, рост самовыражения, самореализации, саморегулирования гражданского общества – это немаловажные факторы успешного функционирования и развития гражданского общества в России.
Литература:
I. Основная
1. Россия на рубеже веков: укрепление государственности // Под ред. проф. А.Н.Соколова. – Калининград: “Янтарный сказ”, 2001. – С.91-95.
2. История отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник Под ред. О.И.Чистякова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. С.494-533.
3. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – С.238-245.
4. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. – М. “Проспект”, 1999. – С.475.
5. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2т. Т.2. XX в. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – С.439-456.
II. Дополнительная:
1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. – М.: ООО “ТК Велби”, 2002. – С.52-61.
2. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1999. С. 230-236.
3. Суханов Е.А. Новый российский гражданский кодекс // Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1995. С.8-12.
[1] Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. – М.: ПБОЛ Л.В. Рожников, 2001. – С.475.
1 Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2 т. Т. 2. XX в. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – С. 400-405.
2 Россия на рубеже веков: укрепление государственности // Под. ред. проф. А.Н. Соколова. – Калининград: "Янтарный сказ", 2001. С.90-92.
1 ВВС СССР. 1988. № 49. Ст. 727.
2 ВВС СССР. 1988. № 49. Ст. 727; ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 12. Ст.189.
1 ВВС РСФСР. 1989. №44. Ст.1303.
2 ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 37. Ст.1082.
1 Там же. 1991. № 39. Ст.1134; ВВС СССР. №41. Ст.1162; №44. Ст. 1203, 1204.
2 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст.22.
3 ВВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.
4 САПП РФ. 1993. № 39. Ст.3597.
1 Там же. 1993. № 41. Ст.3924.
2 Там же. 1993. № 39. Ст.3597; № 41. Ст.3907.
3 Там же. 1993. № 42. Ст.3994.
4 Там же. 1993. № 44. Ст.4187, 4189.
5 ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 189.
6 Там же. 1990. № 12. 191.
1 ВСНД СССР ВС СССР. 1991. № 1. Ст.3.
1 ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 37. Ст.1082.
2 Там же. 1991. № 37. Ст. 1091, 1092, 1093.
3 Там же. 1991. № 35. Ст. 1025; № 36. Ст.1033.
4 ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 37. Ст.1082.
1 Там же. 1991. № 37. Ст.1090.
2 ВСНД РСФСР м ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст.776.
3 ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1497; № 47. Ст. 1622-1625.
4 Там же. 1991. № 22. Ст.776.
5 ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 55. На практике это положение так и не было реализовано.
1 СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.
2 САПП РФ. 1993. № 40. Ст.3749.
1 История отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. – С.494-503.
1 См.: Коржухина Т.М., Сенин А.С. Указ. соч. С. 318-319.