Особенностью свободных экономических зон Китая, является использование несколько параллельных средств платежа - юань, гонконгский доллар, свободно конвертируемая валюта. При этом валютная деятельность субъектов зон находится под жестким контролем властей. Предприниматели имеют право вести расчеты в любой валюте. Таким образом, особый валютный режим является также одной из характерных черт свободных экономических зон.
В зависимости от конкретной целевой и отраслевой направленности зоны могут подразделяться на несколько видов.
1)Внешнеторговые (свободные экономические зоны и порты, транзитные зоны), которые предоставляют широкий спектр услуг: складирование, сортировка и упаковка ввозимого товара, также полная его переработка, сборка определенных видов продукции из компонентов местного или иностранного происхождения и даже создание отдельных видов производств на базе продукции, поступающей в зону или выпускаемой в ней. Обычно предпосылками организации свободных торговых зон являются выгодное географическое положение и наличие развитой инфраструктуры, поэтому зоны внешней торговли чаще всего размещаются в портах, аэропортах или вблизи них.
2)Функциональные или отраслевые (зоны экспортного производна, туристские, страховые, банковские и др.)
3) Научно-технические (технопарки, технополисы), являющиеся новой эффективной формой интеграции науки и производства, местом создания фирм, занятых разработкой новых технологий.
4) Комплексные – специальные экономические зоны производственного характера, которые могут иметь преимущественно экспортную или внутрихозяйственную специализацию
5) Оффшорные - "налоговые оазисы", обслуживающие международные финансовые операции. Примерами оффшорных центров являются, прежде всего, островные территории - Антильские, Багамские, Бермудские, Виргинские, Каймановы, Барбадос, Гернси и Джерси, Кипр, Мальта, Мадейра, а также Гонконг, Западное Самоа, Ирландия, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Панама, Сингапур и ряд других.
Успешным вариантом свободной экономической зоны стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорте "Шеннон". Территория зоны составляла всего 15 га. Цель ставилась скромная: получить дополнительно 300 новых рабочих мест. через 15 лет там было уже 23 тыс. рабочих мест. Еще один удачный пример свободной экономической зоны, центром которой являлся аэропорт, - "Дог-Айленд" (Англия, 1982 г.). Площадь этой СЭЗ составила 2000 га. Под реализацию намеченной программы было привлечено более 1 млрд. ф.ст., было создано 2500 новых рабочих мест.
В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зона иного типа - "промышленный округ свободной зоны Манаус" (Амазония). Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3 - 5% производства.
Несколько слов следует также сказать о расположенных в Южной Корее, Малайзии, Сингапуре, Гонконге "точечных" зонах, ориентированных на экспорт товаров: ими охватывается до 90% всего его объема в развивающихся странах мира.
Происходит ускоренное развитие и научно-технических зон. В 1973 г. в США их насчитывалось 84; здесь было занято 142 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых. Наиболее крупная в США научно-техническая зона - Силикон-Вэллс ("Силиконовая долина"). Она осуществляет 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В ближайшее время в США планируется создать до 1000 СЭЗ. Объем инвестиций должен при этом составить более 3 млрд. долл., а число дополнительных рабочих мест - 100 тысяч.
В ФРГ в 1985 г. было соответственно 50 технопарков, причем в 2008 их насчитывалось уже 139. В Японии в 14 районах создается 18 технополисов на базе ведущих научных подразделений. Крупнейший технополис "Цикуба" обеспечивает работой 145 тыс. человек. В Англии имеется более 25 зон и технопарков, за счет чего создано в общей сложности 18,4 тыс. рабочих мест.
Таким образом, исходя из мирового опыта, курс на организацию СЭЗ способствует решению ряда приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, возрождения регионов, укрепления федерализма, развития внешнеэкономической деятельности и международных контактов.
2.2. Свободные экономические зоны в России
Из всего богатства мирового опыта создания СЭЗ для России наибольшую практическую ценность представляют те из них, которые могут активизировать совместную инвестиционную деятельность с иностранным капиталом. Вопрос о создании таких зон встал еще в СССР, тогда для таких территорий использовался термин «зоны совместного предпринимательства».
К концу 1989 г. наиболее обоснованными были варианты создания зон совместного предпринимательства на базе городов Находка Приморского края и Выборг Ленинградской области, позже к этому спуску примкнула территория Калининградской области. На первой сессии Верховного совета РСФСР, избранного в 1990 г., был принят закон, в соответствии с которым в ранг зон свободного предпринимательства были возведены целые края и области , в частности Ленинград, Приморский край, Калининградская, Сахалинская и Читинская области, а также Выборг и Находка. В сентябре 1990 г. К первым зонам были добавлены зоны свободного предпринимательства на территориях Алтайского края, Кемеровской и Новгородской областей, города Зеленограда и Еврейской автономной области, позднее на территории Горно-Алтайской республики.
В положении о СЭЗ «Находка» были предоставлены гарантии иностранным инвесторам от национализации и других форм политических изъятий, особый таможенный режим предусматривал освобождение от уплаты таможенной пошлины товаров, вывоз произведенных в данной зоне товаров освобождался от квот и лицензий. Позднее были приняты решения и утверждены положения о СЭЗ на других территориях.
После принятия нового российского порядка регулирования налогообложения, практически все принятые ранее документы по зонам были отменены, что вызвало ряд негодований на территориях зон. В связи с чем был принят Указ Президента РФ, который расширил возможности для тех зон, где уже шла работа, но не решил всех проблем.
Таким образом, в отношении вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В результате большинство СЭЗ, организованных в начале 90-х годов, фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных преференций. Решения о создании новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее, т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма реализации. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию инвестиционного климата.
Тем не менее на территории РФ можно выделит ряд зон, которые имеют различные цели и задачи.
К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт-Петербурге и др.
К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли "Шерри-зон" (около аэропорта "Шереметьево"), свободные таможенные зоны "Московский Франко-Порт" (около аэропорта "Внуково"), "Франко-Порт Терминал" (на территории московского Западного речного порта.
К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо-курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".
О СЭЗ на территории Ингушетии стоит сказать отдельно, т.к. ей в порядке эксперимента был придан статус оффшорной. Целью создания этой зоны было оказание экономической поддержки, привлечение капиталов в республику, однако действенного механизма функционирования этой зоны создано не было. Оффшорная зона Ингушетия стала убежищем от налогов для предприятий соседних регионов, которые регистрировались на территории Ингушетии. Для самой республики эффект от деятельности зоны был ничтожен, а для других регионов даже имел отрицательные последствия в виде недостатка средств в бюджете, иностранный капитал практически не привлекался. Эксперимент не завершился удачей и был закрыт.
В результате, в настоящее время из 18 формально учрежденных в России СЭЗ можно, да и то с большими натяжками, можно назвать "работающими" лишь две зоны - в Калининградской области и Находке. Да и то не как экспортопроизводящие, ради чего, собственно, они и создавались, а, в основном, как экспортовывозящие, т.е. используемые российским и иностранным капиталом для вывоза из России стратегических товаров и сырья.
В некоторых регионах Росси предпринимаются попытки создания собственных зон по типу оффшорных, хотя решения на федеральном уровне по ним пока не принимались. К таким регионам относятся Калмыкия, Кабардино-Балкария, Адыгея и некоторые другие.
В настоящее время приток иностранного капитала в Россию посредство оффшорных зон также невелик. В 2007 г. Госдума приняла законопроект, освобождающий холдинги от налога на прибыль с дивидендов, получаемых от дочерних компаний. Выполняя задание президента, заявившего о желании переместить центры прибыли российских компаний из-за рубежа в Россию, Госдума и Минфин обставили предоставление льготы таким количеством ограничений, что, по мнению экспертов, сделали ее фактически неработоспособной.