Глава II. Возможные социальные и экономические последствия присоединения Российской Федерации к ВТО.
2.1.Возможность присоединения России к ВТО.
В настоящее время практически каждое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО, и Россия не является исключением.
Мировой финансовый кризис выявил необходимость реформирования сложившейся финансовой системы и привел к пересмотру механизмов функционирования существующих мировых финансовых и экономических регуляторов. В период мирового финансового кризиса ВТО продолжает оставаться одним из ключевых инструментов регулирования международной торговли.
Сейчас, имея статус наблюдателя ВТО, стремится стать полноправным членом этой организации. Россия в 1993 году впервые обратилась в ГАТТ с просьбой о присоединении. [1].
Недавние события в Грузии и Южной Осе
тии стали причиной приостановления перего
ворного процесса по присоединению России к
ВТО. Очередное обострение отношений на
Кавказе вызвало негативную реакцию США и
ряда других стран. В ответ на прозвучавшие
угрозы Запада отложить вопрос о присоедине
нии России к ВТО, Россия заявила о возмож
ности прекращения ранее заключенных невы
годных для российской экономики соглашений.
К пересмотру запланировано 8 -10 соглашений,
не входящих в “пакет по ВТО” и касающихся
примерно пяти стран. В частности, Правитель
ство РФ планирует уменьшить квоты на по
ставку мяса из США, был отменен мораторий
на ведение переговоров по промышленной
сборке автокомпонентов на территории РФ.
В последнее время западный бизнес пе
ресматривает свое отношение к России и ви
дит в ней не только рынок сбыта, но и поли
гон для реализации собственных инвестпро
ектов. Интерес зарубежного бизнеса смеща
ется в сторону возможностей для экспорта из России, и есть основания полагать, что боль
шинство стран-членов ВТО поддержит при
соединение России. На сегодняшний день Рос
сия завершила все двусторонние переговоры
с 60 странами-партнерами (всего в состав
ВТО входят 153 страны), но ей еще предсто
ит согласовать ряд принципиальных позиций,
в том числе по сельскому хозяйству, по став
кам экспортных пошлин на древесину и по ре
гулированию деятельности ряда государ
ственных компаний. В то же время, как пока
зал 22-й саммит Россия-ЕС, Европейский союз за
интересован в ускорении сроков присоедине
ния России к ВТО. В рамках саммита между
Россией и ЕС была достигнута договорен
ность о создании так называемой “Дорожной
карты” для решения проблем, остающихся на
пути присоединения России к ВТО. В доку
менте планируется перечислить все решения
и меры, необходимые для принятия России в
ВТО в кратчайшие сроки.
В последние несколько лет переговоры о
присоединении России к ВТО являются одной
из самых обсуждаемых тем на страницах всех
авторитетных российских изданий и находят
ся под пристальным вниманием специалистов.
Как неоднократно подчеркивал премьер ми
нистр РФ В. Путин, целью переговоров о при
соединении России к ВТО является беспрепят
ственный выход российской продукции на меж
дународные рынки, рациональное участие в
международном разделении труда, получение
полноценных выгод от интеграции в мировую
экономику.
Присоединение России к ВТО затрагивает практически все наиболее актуальные вопросы экономической политики государства, определяющие развитие страны на обозримую перспективу. В зависимости от условий присоединения России к ВТО будут определены параметры экономической политики государства по вопросам стимулирования экономического роста, инвестиционной и инновационной политики активности, защиты внутреннего рынка, поддержки экспорта и других направлений повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. При этом Россия сохранит все суверенные возможности формулировать и осуществлять национальную внешне экономическую политику с соблюдением правил ВТО.[ 10].
Присоединение к ВТО может стать фактором, который обеспечит более активную поддержку реформ внутри России.
Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
· получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
· доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
· создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
· создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
· участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
· улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Присоединение России к ВТО послужит развитию многих отраслей промышленности, в частности таких, как автомобильная промышленность, авиастроение и ряд других. В Китае, например, качественные автомобили появились только после того, как западные компании начали производить там комплектующие детали. Кроме того, присоединение России к ВТО не только позволит устранить дискриминацию наших отечественных компаний, но и повысит инвестиционную привлекательность российской экономики.
Но существует так же ряд проблем для эффективного участия России в ВТО.
Проблемы низкой конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировом рынке. К конкурентным слабостям российской экономики, по нашему мнению, относятся:
· огромный износ основных фондов;
· резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии российских регионов;
· чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства;
· преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК;
· значительная экономическая и социальная нестабильность.
Россия стоит на первом месте в мире по
запасам природного газа, на втором месте по
запасам угля и на восьмом месте по запасам
нефти. Кроме того, Россия является крупней
шим мировым экспортером природного газа,
вторым по величине экспортером нефти и тре
тьим по величине производителем энергии.
Однако эти источники доходов довольно нестабильны и непредсказуемы и вряд ли могут считаться надежной основой продолжительного экономического роста. На долю топлива, сырья и полуфабрикатов приходится более 80% экспорта России. Как свидетельствует зарубежный опыт, экономика страны, ориентирующаяся на производственные циклы малой степени переработки, не может добиться существенных успехов на мировом рынке. [11].
Так же необходимо учитывать, что после вступления России в ВТО начнется активное освоение отечественного рынка иностранными компаниями. На российский рынок придут международные корпорации, что усилит конкуренцию во всех отраслях экономики и приведет к значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим можно ожидать значительного падения рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижения их конкурентоспособности. Это в особенности относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу.
В первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор. Как известно, уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз выше, чем в России.
Необходимо задуматься о срочной подготовке кадров — тех, кто сможет на равных отстаивать интересы России. За эти годы экспертное сообщество достаточно подробно проработало проблематику ВТО, но существует дефицит кадров для того, чтобы претворить в жизнь наиболее важные из внесенных предложений. В частности, перед Российским государством стоит не терпящая отлагательств важнейшая социально-экономическая задача — поиск финансово-экономических механизмов для того, чтобы использовать в нужном направлении деньги, которые были выручены за последние годы в нефтегазовом секторе.[12]
Вступление в ВТО в любом случае будет означать перестройку российской экономики. Масштабность этого процесса предполагает и необходимость принятия эффективных решений государственного уровня.
По словам президента РФ Д.А. Медведева: «Вступление в ВТО - это рубеж, который Россия должна преодолеть. Этот курс никто не менял и менять не собирается. Вступление в ВТО должно быть солидным, достойным, открывающим для России новые перспективы».
2.2.Социально- экономические последствия вступления в ВТО.
Анализ экономических последствий присоединения сосредоточен на следующих аспектах:
- исследовании последствий изменения законодательства в соответствии с нормами и правилами ВТО как в отношении отражения общих принципов, так и выполнения конкретных требований в области применения инструментов торговой политики;
- исследовании последствий принятия обязательств по доступу на рынок товаров и услуг;
- исследовании возможностей использования механизмов защиты внутреннего рынка в случае демпинга или применения иностранных субсидий.